“大部制改革已经是板上钉钉,铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了”,一位铁道部内部人士当天告诉本报记者,此消息已在铁道部内部传开,大家都在揣测在这轮改革中自己将何去何从。(2月26日《21世纪经济报道》)
按照往年的机构改革步骤,如果铁道部并入交通部的方案提交今年全国两会,并在全国人大会议上获得通过,则随后将进入具体细化操作,相关部委将着手“定职能、定编制、定岗位”,然后根据这一计划指标实行职能部门的撤并、人员的分流调动,全部工作完成将花费少则一两年,多则四五年。但铁道部并入交通部,终归是一件好事。
自17届二中全会出台《关于深化行政管理体制改革的意见》后,以“大部门制改革”为主的政府机构调整,一直广受关注。这次国务院机构改革,是五年前机构改革的继续,五年前机构改革叫“大部制改革”,当时改革也遇到种种困难,所以才有“十年为期完成改革”一说。五年前的“大部制改革”,就把改革的利剑指向了铁道部。2008年3月,十一届人大第一次会议上,决定成立新的交通运输部,当时即有建议将铁道部归入新设的部门,以减少机构的重叠设置。但铁道部副部长陆东福解释说,“铁路对中国有着包括国土开发、国防建设、维护国家民族统一的作用;而保留铁道部,则是从国家战略的需要考虑的。”由于阻力太大,铁道部最终未能在五年前被并入交通部。
铁道部是刚建国就成立的一个政府部门,这反映了建国之初铁路与铁路建设在国家建设中的巨大作用。但随着国家经济的发展,铁路与公路、水运、航空等部门的联系日趋密切、功能逐渐重叠,统筹规划交通职能部门就成为大势所趋。1970年至1975年间,铁道部就曾经与交通部、邮电部合并成立新的交通部,可见这条思路由来已久。尤其是在今天,铁道部和交通部两大部门许多职能已经基本重合,两套班子各司其职已经无法有效地满足国家经济发展的要求。铁道部这些年固然在高铁建设上取得了巨大的成绩,但铁道部门改革严重滞后,贪腐大行其道,年年春运更是怨声载道,论口碑,“铁老大”或许是国务院各部委里最差的一个。
今天,改革的利剑又一次指向铁道部,“铁道部被撤并到交通运输部已是八九不离十的事了”,这算得上是一个迟到的正义。铁道部曾经为祖国的发展立下了汗马功劳,也曾经有功于民族复兴大业,但铁道部已经完成了自己的历史使命,是时候走进历史教科书了。
(汪忧草)
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