习近平总书记日前批示,浪费之风务必狠刹!要厉行节约、反对浪费。各级党政军机关、事业单位,各人民团体、国有企业,各级领导干部,都要率先垂范,严格执行公务接待制度,严格落实各项节约措施,坚决杜绝公款浪费现象。(1月29日新华网)
据九三学社中央一项提案的数据:目前全国一年光公款吃喝的开销高达3000亿元。不算其他的公款浪费,仅公款吃喝这张“嘴”就大得令人吃惊。中国人民大学社会学教授周孝正也说,大吃大喝导致浪费的问题还在于公款吃喝风行。
中央治理公款浪费决心不可谓不大,但往往遭遇“上有政策,下有对策”。在中央出台“八项规定”和“六项禁令”后,不少公款吃喝转战到单位内部五星级餐厅,一桌四五千元,浪费甚至达到四五成。据新京报报道,各地驻京办餐厅再次成为公款吃喝和严重浪费的第二战场,一桌花费动辄八千上万块。
接二连三曝出的各种公款腐败和浪费着实让人无比痛心,但要求干部率先垂范,让干部自己给自己“节食”,未必会有约束力,也未必可靠。干部愿意率先垂范固然是好,但不愿意或者明里暗里对着干,又能怎样?笔者认为,与其号召干部率先垂范,不如用法制化的“手”来封堵公款浪费的“嘴”。
公款消费和浪费缘何屡禁而不止?在当下中国,敢于和舍得大肆浪费的估计也就公款消费了,因为权力不受限制,特权在法外和黑箱里可以毫无顾忌地肆虐。正如习近平强调的,反腐倡廉要把权力关进制度的笼子里,治理公款浪费首先需要限制权力的滥用和特权的横行跋扈。
公款浪费是拿纳税人的钱挥霍,如果钱袋子鼓鼓的,不花白不花,那肯定无法杜绝公款浪费。尽管财政部要求严防年底“突击花钱”,但去年12月份全国财政支出仍达到20816亿元,是平时月均开支的两倍。一个月花两三个月的钱,能不浪费吗?所以削减三公经费预算和开支成为越来越强烈的民众呼声。国家各部委和各级政府部门的三公经费预算和开支必须公开透明化,更加科学和符合实际地制定预算,并让民众随时可以监督。
为了遏制严重的浪费,有人大代表建议出台《反浪费法》来防范、制止和惩处。笔者认为,有法可依不失为治理良策,执法必严更是必不可少的保障。对于公款浪费严重的情况,甚至可以像杂交水稻之父袁隆平所建议的当犯罪论处。此外,还应加强社会监督,给公款浪费制造强大的舆论压力。不妨出台公众举报制度,鼓励或奖励民众举报公款浪费,支持媒体对顶风作案、暗度陈仓的官员和单位进行曝光,让权力这张嘴不敢乱张乱吃。
显然,用道德呼吁要求干部率先垂范不足以杜绝公款浪费,在权力规制、预算制度合理化、监督和惩治制度完善等多方面着力,“常抓狠打”才更可靠。(以诺)
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