好话让坏事给毁了，譬如“人文关怀”。话从这些人口中说出来，别具讽刺意味。

　　黑龙江省伊春市带岭区居民陈庆霞因常年上访，被当地政府部门强行安置在一所废弃的太平间里，限制人身自由达3年之久。1月24日此事曝光后，引发社会关注，但陈庆霞至今未获自由。当地官方称，这是对信访人员的“人文关怀”。

　　好话让坏事给毁了，譬如“人文关怀”。话从这些人口中说出来，别具讽刺意味。什么叫“人文关怀”？掉一下书袋，“人文关怀”包括几个递进层次，承认人的价值、尊重人的主体性、关心人的多方面需要、促进人的自由发展……别说“自由发展”，不经过司法程序，将上访者关起来，限制人身自由长达3年之久，连“人的价值”都不承认，还奢谈什么“人文关怀”？这样的“人文关怀”，让人毛骨悚然，随时受不了。

　　在一些地方，劳教似乎成了打击上访的“利器”。上访是公民合法权利，可以从宪法赋予公民的“批评权”中推导出来。因此，除非还有其他违法行为，否则上访本身不构成犯罪，难以用刑律处置。而劳教，介乎行政和刑事两类处罚之间，法律上常被界定为行政处罚，可以绕过法院和检察院，实际效果却非常接近刑罚，可谓“服用简单”且“疗效明显”，适合于对上访行为的惩罚与威慑。于是乎，劳教制度往往成为一些地方打击上访行为的一种路径依赖。

　　一位劳教警察就曾对一位学者坦言：“劳教制度现在很大程度上，成为了打压‘不听话者’的一种手段。上个月，我们劳教所新来了一名因连年上访被劳教的人员，他岁数很大，身体不符合要求，我们拒收，但地方政府为了不让他再上访，通过各种渠道施压迫使我们接收。”执行了数十年的劳教制度，让一些觉醒较早的警察也感到不适，反衬改革之紧迫。回观文首事件，当地政府对上访者陈庆霞进行为期一年半的劳教本身就值得商榷，一错再错的是，劳教完毕之后，仍将其强制羁押长达3年之久，甚至被媒体曝光、社会关注后，当地仍不放人。严格追究起来，这种行为已经涉嫌非法拘禁。

　　与管理者的审慎相比，专家、学者对于劳教制度的检讨、反思已远远走在前头，有学者建议直接废止。一些开明的执法者也开始表态，1月22日，广州市副市长、公安局长谢晓丹在广州人大小组会议上接受记者采访时表示，对缠访、闹访的访民进行劳教应该是不合适的，对党和国家发出批评言论的不能随便拉去劳教。1月7日召开的全国政法工作电视电话会议则明确指出，2013年政法工作要重点推进包括劳教制度在内的“四项改革”。

　　即使不能彻底废除，劳教制度也存在着改革的必要。其指向应为：一是要缩小劳教对象，收窄适用范围。将劳教局限于对社会构成威胁的精神病患者、吸毒者等，而将上访者、批评者等从中剔出来；二是告别行政处罚，向司法化路径演进。修订相关法律，明确劳教的法律依据，并赋予受害者司法救济的权利；三是明确执行主体，严格处罚程序。限制人身自由，必须统一交由法院决定。同时，应当严格程序，使之更加正当、合理。（练洪洋）