15日上午，深圳市人民代表大会五届五次会议开幕，市长许勤作政府工作报告。尽管大会首次在会场边竖起了彩色大屏幕专门播PPT辅助解读，但对与会人员的吸引力似乎不大，一楼的座位略显空阔。会议期间，代表或是离席，或是玩手机，还有人中途在会场外二楼走道吸烟、聊天、打电话。（详见今日《河南商报》A22版）

　　每年这个时候，都是两会时间。但两会之热，更多来自于宣传报道的单向热；老百姓多是接受的份儿，多了些被动，少了些主动。这从深圳两会上也可看出，当一些参会的人大代表、政协委员都心不在焉、身不在焉的时候，更遑论那些不在场的老百姓了。这其实是一个普遍现象。此前陕西榆林两会上，有县级政协主席现场睡觉。而其他地方两会，甚至全国两会，请假缺席的更不鲜见。难免叫人问，这是为什么？

　　今年深圳两会上市长作政府工作报告用了PPT，这既是党的十八大报告念要点而没有念全文会风改变的继承和发扬，更是针对地方两会一些问题试图通过形式之变予以改观的突破。以图文的形式展示政府工作报告，这是一个创新。但创新并没有收到应有的效果，下面的人打手机的打手机、离场的离场……这说明，形式创新不足以增强一些地方两会的吸引力。换句话说，一些地方两会不吸引人，不吸引代表委员，不仅仅是因为形式，更是因为内容。

　　按理说，一个地方的两会，总结上一年的工作，部署下一年的工作，与民生息息相关；人大代表、政协委员针对政府工作拿议案、做提案，建言献策，甚至还可以对一些政府部门进行质询；这不仅是一个说话的地方，更是一个争论交锋的地方，还是一个问责的地方，可为什么就少了一些“火药味”呢？显然，这不是改变个形式就能转变的。

　　新一届中央不仅在会风转变上带了个好头，而且还从制度层面上进行了细化，比如八项规定。这收到了一些实效，带动了地方会风之变，一些会议减少了铺张浪费、参会者也降低了住宿标准等。但问题是，这些改变并没有深入骨髓。具体到两会上，一方面只体现在组织层面，像PPT方式的政府工作报告，代表不再入住豪华酒店等；但另一方面，这些改变并没有体现在参政议政者思想上，会议讨论的时候，代表依旧念稿子，而且念得还不顺畅；会上毫无生气地发言，不见任何碰撞，让会议流于形式，甚至连做戏都不如，因为做戏也讲究冲突的。

　　两会之变，需要理念之变，让“参政议政”这四个字真正深入与会者骨髓。一、培养与会代表委员参政议政积极性，没有积极性就不让他们参选；二、他们要一心为公，为自己代表的选民利益仗义执言；三、确保他们的参政议政言论豁免权，从制度上保证并落实不会因言获罪。总之，只有从理念上彻底改变了，他们才敢在两会这一参政议政平台上敢说、敢争——不会受报复；不得不说、不得不争——否则民众就把他们选掉。这时候，还怕这些民意代表不负责任吗？还怕老百姓不主动关注两会吗？那个时候，要是不让谁说话、不让谁看两会新闻，他们肯定会火冒三丈。（林大手）