新交规实施一星期,“闯黄扣分”的争议还未尘埃落定,有关新交规的各种扣分罚款传闻,又被辟谣。据了解,公安部近日修订发布的《机动车驾驶证申领和使用规定》(简称123号令),调整了多项交通违章的扣分分值。对新交规,互联网上有8个说法流传广泛。对此,记者日前采访了公安部相关负责人。经过求证,这8个传言都存在误读,公安部否认开车抽烟记分罚款。这位负责人强调,123号令根本不涉及罚金问题。(1月7日《人民日报》)
如果说,“闯黄灯扣分”遭遇民意“黄灯”,是因为在技术环境不具备、闯黄灯细则不明了的情境下,一刀切的“闯黄灯扣分”难免有请君入瓮之嫌;那么对广大有车一族们来说,最让他们困惑的,或许还不仅是一个“黄灯扣分”条款。
新交规条款整体行文上的晦涩,规定上的模糊,让人读完多有如坠五里云中之感。既然法律条文如此笼统晦涩,又难让人看到其中与现实对接的实施细则与行政解读,新交规被民间误读,各种新交规传言满天飞,也就不是什么奇怪的事情了。
事实上,新交规实施后,有车一族或多或少都有这样的困惑:开车抽烟到底扣不扣分?副驾驶不系安全带会不会罚款?儿童能不能坐上副驾驶?汽车能不能使用4S店赠送的车牌?这些具体的问题,却很难在新交规的字里行间找到答案。有关交通安全违法行为的记分表述,既在很多细节上不够清楚明确,也缺乏权威的行政解读。最后,面对新交规,公众要么只能依靠自己去做阅读理解,要么便只有依靠各种传言雾里看花、偏听偏信、无所适从。
就拿“闯黄灯扣分”来说。新交规中其实并没有“闯黄灯记分”一说,唯一能找到与它相关的规定,是“一次记6分”条例下面有一项:驾驶机动车违反道路交通信号灯通行的。至于什么是违反道路交通信号灯,人们便只好“按图索骥”找《道路交通安全法》,里面提到“黄灯表示警示”,但因为没有对“闯黄灯”具体定义,只好再去查《道路交通安全法实施条例》,最终才找到这么一条:“黄灯亮时,已越过停止线的车辆可以继续通行”。可就是这一条,在现实执行中,至今还存在规定不够细化的争议。
“闯黄灯扣分”这类争议颇大的规定,解读起来尚且让人如此大费周章,其它诸如系安全带、打手机、抽烟、使用4S店赠送车牌等,新交规中并没有明示的交通行车细节,究竟该如何执行,就更让人无所适从了。
行政、法规条例,当然应该强调其行文的严肃性与专业性,但法律说到底,还是为了给这个社会及个体的现实生活,设置一条底线的准绳。只有法规条文为现实行为划出一条清晰的界定,老百姓才能清楚地知道该做什么,不该做什么,尤其是这类与日常行车安全密切相关的法规,就更应该接一点地气,让公众明白自我行为与法规惩处的边界。
退一步说,即便法律因为行文专业性、严谨度的要求,只能在大的指导框架下概述要求,那么面对普通公众在法规执行上的具体困惑,公共部门也应该起身而行,对法规进行及时、全面、权威的行政解读,明确能够切实落地的实施细则,这才是避免谣传满天飞的最有效方式。
现在,“闯黄灯扣分”在争议中暂缓执行,新交规传言又被辟谣,但凡公共部门能够收起一点惯有的行政傲慢,俯下身去听取民意,事前争议,让法规接点地气,就不会陷入如今这种“朝令夕改”的尴尬中。(李妍)
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