“一天陪泡8次澡”折射的不只是官场陋习，还有深层次的制度问题。副县长之所以这样做，并非单纯的慷公家之慨，更出于“接待就是生产力”的利益考量。

　　目前，在中央财政支出中，对地方政府的税收返还和转移支付比例高达80%左右，以2011年为例总数接近4万亿。由于转移支付的申请、使用、监管及责任承担等问题并没严格的法律规范，导致转移支付项目不能制度化规范化，完全由掌控权力的部门说了算，从而引发了各地对有限资源的无序争抢。

　　原国家审计署审计长李金华曾有过形象的比喻，“中央转移支付，就像一道水渠，很长很长，从中央到地方再到村子，这中间是渗水的。有的时候水流到地方就没有了。”至于每个环节水渗多渗少，就看各个地方的本事了。

　　哪些项目应该上，哪些资金应该投，本应基于理性的决策考量。权力部门化、部门利益化所导致的财政支出随意性，很可能干扰决策的科学性。今年5月24日，广东湛江千万吨钢铁项目获批后，湛江市长深情亲吻批文的镜头被媒体捕捉到。

　　不过，与此同时业内人士纷纷质疑，中国钢铁产能过剩的情况下，如果没有“跑部钱进”，不合时宜的钢铁项目还会获批吗？同时，在转移支付不透明的情况下，很容易出现寻租行为，滋生腐败。为此，必须尽快为财政转移支付立法，建立科学规范的政府间财政转移支付制度，加强对部委权力约束，遏制随意批条的利益冲动。(张枫逸)