近日，在湖南凤凰县支教的大三女生小梁连发微博，揭露“营养午餐”实际运行中出现的问题，“国家拨款3元的营养午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包。你们要让这些孩子饿死吗？”记者调查后发现，这顿牛奶加面包的“午餐”，采购价只有2元左右，没有达到人均3元的国家补助标准。

　　正在长身体的孩子，每顿午饭只吃这点东西，填饱肚子都难，更谈不上什么“营养”。这样的事实，让很多人愤怒不已。人们谴责这种在孩子碗里刮油水的恶劣行径，要求严查营养午餐的缺斤短两、高价采购等问题。

　　对国家专项资金雁过拔毛式的克扣，当然要严肃查处。不过，也有不少人认为，即便不被克扣，按照当前的物价水平，3块钱也买不了什么，一盒牛奶一片面包已经算便宜了。还有人甚至把国家的“营养午餐计划”和民间的“免费午餐”弄混了，质疑公益组织黑心，打着“免费”的旗号赚钱。

　　其实，这都是没搞清楚“营养午餐”到底是怎么回事。营养午餐全称是“农村义务教育学生营养改善计划”，是中央为改善农村和边远贫困地区孩子的营养状况，专门推出的一项国家行动。人均3元的午餐标准，是指中央财政为试点地区学生拨付的专项补贴资金，并不是孩子一餐的全部饭钱。

　　对很多城里孩子来说，3块钱连像样的零食都买不到，即便在农村，这点钱也很难保证吃饱吃好。但是，对那些因家贫路远只能饿着肚子上课，或者只吃米饭煮黄豆的孩子来说，就显得非常重要。如果操作得当，人均3元钱就可以保证他们午饭吃上一顿热饭，补充基本的营养。

　　不过，必须强调的是，国家拨付的人均3元的午餐补助，只是一个最低标准，不仅不容克扣和削减，还需要地方筹集配套资金，建设配套设施，保证吃到孩子的嘴里的，不少于3块钱；而且吃的不能是劣质的牛奶、过期的面包，要想办法让孩子吃上热腾腾的饭菜。这就需要因地制宜制定学生食谱和营养餐标准，需要给寄宿制学校建像样的食堂、聘请专门的厨师。

　　旨在改善农村学生营养的国家计划，不仅是提高民族整体素质的民心工程和未来工程，学生营养餐的供应、学校食堂的建设，也能带动一个巨大的市场，解决不少人的就业问题，是一举多得的好事。但要把好事办好，还需要一套东西保证政策的落实，建立有效的运行和监督机制。以政府现在的财力，解决这笔补助资金并不是难事，而把专项资金变成孩子面前热腾腾的饭菜，却是一个长期复杂的工程，不仅需要钱，还需要爱心和专业。在这方面，民间和社会力量可以大有作为。

　　如何防止国家专项资金被克扣削减，营养午餐计划如何做到因地制宜，这是社会力量最关注也比较擅长的事情。在国家推出“营养改善计划”之后，民间公益力量也在调整方向，把重点转移到辅助和监督营养午餐的落实上。比如，参与学生午餐标准的制定，推动学生食堂建设等。这是对营养改善国家行动的有效补充，也能让专项资金的使用变得更合理透明。这方面所需要调动的社会力量和资源，也不是那3块钱所能换来的。（铁永功）