虽然不能将与钱有关的执法都当做“以罚代管”，但不少执法可以“来钱”是不争事实。对于此类执法，大都是“有法必依”，而很少执法不严。涉及到国策的“计生”工作因为有涉执法部门的自身利益，很可能已被当做“生意”来做。

　　国家计生委网站10日消息称，要将乱收费乱罚款的治理作为一项长期任务，及时取消非法收费罚款项目，并严肃查处基层计划生育乱收费乱罚款的行为。(9月11日《新京报》)

　　虽然不能将与钱有关的执法都当做“以罚代管”，但不少执法可以“来钱”是不争事实。对于此类执法，大都是“有法必依”，而很少执法不严。

　　如果从受到社会诟病的“以罚代管”中，人们看出了这种举措对管理者产生的强烈经济刺激，那么，对于名正言顺的收费或罚款，管理者也未必能做到心如止水——“见钱眼开”，在当今社会中，已经越来越不像一个贬义词了。因此，即使是有涉国策的“计生”工作，也出现了“基层计划生育乱收费乱罚款的行为”。

　　既然一项社会管理涉及到“权银两讫”，被管理者需要用金钱赎买某种权利，那么，这样的“交易”也应该明码标价，不该有“商业机密”。因此，中央纪委驻国家人口计生委纪检组组长勾清明表示，要“切实防止各种变相乱收费乱罚款问题的发生。同时及时公示收费罚款项目。及时将收费罚款的依据、标准等向社会公示。”

　　为何一项涉及到国策的“计生”工作，会引发乱收费乱罚款的问题?还是因为这项执法是“来钱”的。一旦关系到“来钱”的执法，就很容易发生工作重点的偏差，忽略了相关法规的初衷去追求“经济指标”。如果此项“经济来源”有涉执法部门的自身利益，那么，很可能把一项严肃的社会管理当做“生意”来做。

　　来自《新华网》9月10日消息：“浙江宁波有对夫妻，两人均是独生子女，于年初产下第二胎。正在全家乐翻天时，几名计生人员上门，称按规定，符合再生育条件的夫妻，也要经过批准才可以生育第二胎，而夫妻两人在生孩子前未办理手续，最终当地计生局决定征收社会抚养费7万余元。但夫妻俩认为自己符合生育二胎的条件，无需缴纳，目前计生部门已申请强制执行。

　　诚然，当地计生局的决定是“有法可依”的。可是，不但令当事人无法接受，也让公众产生疑惑的“征收”事件，暴露出的是当地计生部门对这笔“社会抚养费”的志在必得。社会抚养费是根据国务院颁布的《社会抚养费征收管理办法》规定，“不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费”。而浙江已有政策，夫妻双方都是独生子女的可以生二胎。那么，对符合当地现有政策的家庭征收7万余元社会抚养费，理由仅是“没有办手续”。这就歪曲了“社会抚养费”的本意。本来是由于违规超生会增加社会负担，用“社会抚养费”弥补公共支出。而现在浙江已有条件地开放了生二胎政策，也就是说已具备这个公共能力。难道就因一个报批手续，又产生了7万元的公共负担？对此，不能视为权力的尊严，而是当事部门对经济利益的过分追逐。一件本身合法的事情，由于没有给权力部门“知情权”，就遭遇和违法一样的结局，是权力部门对政策理解能力的偏差，还是因“经济效益”利令智昏?应该是“切实防止各种变相乱收费乱罚款问题的发生”的关键。

　　鉴此，有关“来钱”的执法，都必须“及时将收费罚款的依据、标准等向社会公示”。政府的社会管理和公共服务，不能像一个利欲熏心的商人，把政策法规当做“商业机密”，利用权力的优势巧取豪夺，这将关系到政府的形象和社会的安定和谐。

　　（知风）