国家推出农村义务教育学生营养改善计划，但如何保证孩子们吃得安全、吃得放心，成了各界广泛关心的热点话题。日前，教育部等15个部门印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等5个配套文件，为确保食品安全，学校负责人应陪餐，餐费自理。(6月15日《京华时报》)

　　这不仅及时，而且必要，但能否落到实处呢？

　　真要进行，那就把它做好。既要防止有的学校负责人不陪吃，或者偶然陪吃，更需警惕校长突击“提拔”一些人，让这些并非校领导的“临时工”陪吃。校长陪吃沦为形式，效果也就没有了。

　　教育主管部门等相关机构不妨成立联合巡查小组，动态地对推行营养餐的学校进行监督，一旦发现相关校领导虚置“陪吃”制，就予以依规惩处；另一方面，强化举报力度。校领导有没有陪吃，现场的学生最有发言权。据悉，相关部门将建立由学生、家长、教师等代表组成的膳食委员会，充分发挥其在确定供餐模式、供餐单位、配餐食谱和食品安全监督管理等方面的作用。

　　上有政策、下有对策，为了遏制下面的人虚置上面的政策，就应该“魔高一尺，道高一丈”。但具体到类似的“陪吃”现象，稍微一想，不免有些沮丧，因为这牵扯到一个老生常谈却难以回避的政策成本问题。为了遏制矿难，让矿领导下井；为了减少问题食品频现，让企业负责人亲自品尝，乳协理事长也表态其孙子喝国产奶；为了保证营养餐安全，让校长陪吃；为了减少交通事故，让监管人员随车……如此多的“亲自”，何尝不是一种悲哀？如果制度执行顺利，何苦出台如此多的“陪绑”式的“亲自”？凡事如果到了让相关负责人也置身其中，有了切身利害才可能认真执行的地步，岂不可悲？朱镕基曾感叹“最难就在于落实”，“(有时要办一件事)不开八次、十次会议就没法落实。如果发一个文件，能兑现20%就算成功了，不检查落实根本不行”。因此，我们必须追问，落实为何如此之难？

　　制度出来了，如果不执行，不仅发挥不了效力，还会成为违法乱纪者的马甲，还会使制度本身丧失尊严和公信力。校长陪吃制已经出台，如何使它得到有效落实，让学生受惠，而不是动辄变形、异化，考验着监管部门的智慧。  　秦淮川(南京 时政观察)