拿着还散发墨香的批文，湛江市长王中丙多次深深亲吻

　　5月24日，广东湛江千万吨钢铁项目获批，湛江市长王中丙走出国家发改委大门时，忍不住亲吻项目获批文件。此图在网上引发热议。

　　在国家发改委门前亲吻批复文件，对于堂堂一市之长来说似乎有失体统。然而，别人笑我太疯癫，我笑别人看不穿，拿到批文的一刻，再华丽的辞藻都比不上深情一吻，更能表达湛江市长内心的激动与喜悦。毕竟，湛江作为发达省份的欠发达地区，700亿元的钢铁项目意义非同寻常。更何况，该项目先后五次上报，历经三十多年才最终获批，更是来之不易。

　　但据中国钢铁工业协会副秘书长李新创透露，钢铁业现有产能可能已达到年产9亿吨以上，但去年国内钢材消费加上出口不足7亿吨，产能与消费之间有明显落差。在这样的背景下，钢铁项目落户湛江“也许错过了最好的时期”。我们无法揣测，湛江市的跑项目在多大程度上影响了发改委的决策，但公众很自然地会提出这样的疑问，如果不去跑，不合时宜的钢铁项目还会获批吗？

　　哪些项目应该上，哪些资金应该投，本应基于理性的决策考量。“跑部钱进”，会哭的孩子有奶吃，很可能干扰决策的科学性，剥夺了其他地方的发展权益。同时，也容易滋生腐败。国家审计署原审计长李金华曾这样解读“跑”字，“跑是一个足字旁，还有一个包，要带包去跑。谁跑得多，部委情况了解多，就可能多获得一些拨付款。”或许带的除了公文包，还有钱包。

　　“跑部钱进”乱象的背后，是“权力部门化”“部门利益化”所导致的财政支出随意性。在中央财政支出中，对地方政府的税收返还和转移支付比例高达80%左右，2011年达到近4万亿元。由于转移支付的申请、使用、监管及责任承担等问题并没有严格的法律规范，导致转移支付项目不能制度化，没有规则可以遵循，只能由掌控权力的部门说了算，自然引发了各地对有限资源的争抢。

　　所以，要尽快为财政转移支付立法，建立科学规范的政府间财政转移支付制度；同时要加强对部委权力的约束，审批程序和依据向人大、媒体公开，接受监督；建立决策项目绩效考核，遏制随意批条的利益冲动。唯此，才能避免出现“市长很开心、公众很忧虑”的尴尬。（张枫逸）