10日，《校车安全管理条例》（以下简称“条例”）公布并施行。首先要予以肯定的是，作为全国性的校车管理条例，从无到有，实现了零的突破。

　　而从条例全文来看，基本是把现有的相关规定加以梳理，做出了一些原则性规定。考虑地区之间、城乡之间存在不同情况，政策制定者在确立全国普遍适用的校车安全管理基本制度的同时，也给地方制定符合本地实际情况的具体办法留出较大空间。故而，在校车问题上，各地还需制定因地制宜的细则。

　　一是，有条件的地方，应承担起更大的配置校车的责任。条例强调要大力发展公共交通，满足学生交通需要，但中小学生要坐校车，是因为校车有特别安全的设施，一旦发生危险，一般不会危及生命安全。

　　而且，校车也可减少家长接送孩子造成的道路拥堵问题。根据条例，高中学生上下学不纳入校车服务范围，同时鼓励幼儿就近入园、家长接送，“特殊情况需要使用车辆集中接送的，应当使用按照专用校车国家标准设计和制造的幼儿专用校车”。而住得远的幼儿园孩子与备战高考的高中生同样需要家长接送，这种家长接送是最容易占用城市有限道路资源的。倡议者“配校车、减私车、化拥堵”的初衷，在各地的具体办法中，应得到体现。

　　最重要的一点是，条例在校车的购置、运行经费上规定得十分模糊。如第三条中规定：“国家建立多渠道筹措校车经费的机制，并通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式，按照规定支持使用校车接送学生的服务。支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，具体办法由国务院财政部门制定。支持校车服务的税收优惠办法，依照法律、行政法规规定的税收管理权限制定。”到底财政承担多少、其中由中央地方各承担多少，没有答案。

　　过去“教育投入占GDP4%”的目标，提了近20年，直到今年方有望实现。只有明确投入，才能确保种种美好愿景的落实，对于这一民生首善之举，相关部门必须尽快出台具体办法，同时制定明确的惩戒措施，完善问责机制，不可推诿以致最后无人对此负责。

　　二是，容许学校自购校车和个体经营者提供校车服务的规定，还可在各地实践中进一步细化。如第九条中规定：“学校可以配备校车。依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及根据县级以上地方人民政府规定设立的校车运营单位，可以提供校车服务”。这种服务如何收费，条例没有提及。

　　学校自购校车（幼儿园除外），理论上说很不现实。如果每个学校都购置校车，则可能上下学时路上都是拥挤的校车。再者，学校办学经费本就十分紧张，购置校车的经费与司机费用谁来承担，中央财政与地方财政又能补助多少，需要尽快明确。从南京六合区等地的校车运营模式来看，政府、企业“八二分担”的方式也是有效的。对这些地方的校车尝试，不能视而不见。

　　三是，有条件的地方，需要保证校车的专用性。条例把重点放在农村、学校、个体经营者上面，校车的专用性被忽略了。可能出现校车上下学接送学生、平时接送成年人的非唯一性的问题，校车保养得不到保障，安全也就成为了问题。