近日，全国政协委员、安徽省工商联主席李卫华建议，借鉴意大利刑法把公款吃喝玩乐定为贪污罪，把公款吃喝纳入刑法范围，像治理贪污受贿一样治理吃喝腐败。李卫华还主张实行“公款吃请公示制”，让公务接待费用和费用报销环节透明，接受检验和监督。（3月14日《新京报》）

　　近年来，公款吃喝备受公众关注。尽管从国务院到地方都有尝试公示“三公”经费，但实际效果远不令人满意，要么在公布时惜字如金，要么就选择性地公开，使得我们对公款吃喝的监督如同盲人摸象。在此情况下，将公款吃喝纳入刑法实际上是一种无奈的选择，然而，需要指出的是，在权力信仰没有改变的情况下，即使付诸实施恐怕也难收治本之效。

　　公款吃喝，说白了就是在浪费公共财政。因为，大多数时候，公款吃喝只是讲排场的产物，在权力仍然是自上而下任命的情况下，上级到下级所辖区域考察指导工作，下级请吃请喝某种程度上就表明对上级的尊敬，而吃喝的档次还代表着领导的面子，下级若不懂个中“规矩”，上级必然不悦，由此导致的结果必然是仕途不顺，甚至于乌纱不保。

　　说到底，若权力来自于群众，下级不必看上级眼色行事，只需对赋予自己权力的民众负责，自然就不必花费纳税人的血汗钱来给足上级面子，或者以请吃请喝来表达对上级的尊敬。而上级自然也就没有底气让下级提供吃喝待遇，更勿说挑剔不满。因此，从根本上说，要遏制公款吃喝风，就势必要重塑权力的信仰，改变唯上不唯下的状况。

　　然而，从事实来看，权力自上而下任命的制度体系仍然没有根本打破，下级官员仍然对上级有所求，这种唯上不唯下的官场氛围，一定程度上会导致集体躲避法律监督，进而使得公款吃喝入刑这样的法律形同虚设。当然，我们还有可能通过“公款吃请公示制”这样的办法来约束公款吃喝行为，可是，近年来做假账等逃避监督的潜规则层出不穷，也证明了公示的无力。

　　因此，要想从根本上遏制公款吃喝，还需要打破权力自上而下任命的体制困局，真正实现权力来自于民，让权力对民众产生绝对的敬畏。唯此，公款吃喝入刑方能治本。