映象新闻

　　国家海洋局

　　国家卫计委

　　国土资源部

　　每年6月的全国人大常委会期间，审计署都会发布一个重量级报告——中央部门单位的年度预算执行情况和其他财政收支情况审计报告。今天上午，审计署就发布了十八大后的第三个中央部门单位年度审计报告。

　　十八大以来，中央领导屡次强调“节约、节俭”，为此还制定了《党政机关厉行节约反对浪费条例》等新规。中央机关单位贯彻执行得怎么样?今天，审计署审计 长刘家义向全国人大常委会作报告时说：审计44个中央部门及303个所属单位，发现这些部门2014年度预算执行总体较好，不过，“三公”经费、会议费等 管理使用中还存在违规违纪等问题。

　　“政事儿”(微信公众号ID:gcxxjgzh)小编梳理了十八大以来的三个年度的审计报告，也就是 2013年度、2014年度、2015年度中央部门单位年度审计报告，发现“三公”经费、会议费以及违规发放津贴福利、处置国有资产导致国有资产损失、违 规收费等四类问题，可谓中央机关单位的四大“顽疾”，“屡审屡犯”。

　　“顽疾”一：因公出国逛其他国家财政部所属中国注册会计师协会中途改道逛3国

　　2014年度审计报告中提到，海洋局2012年组织的跨部门“赴南极长城站考察慰问司长团”，批复11天、实际行程13天，其中6天在法国和智利。也就是说，海洋局以长城站为目的地的考察团，中途改道，跑到了法国和智利，而且一呆就是6天。

　　今年的审计报告中，海洋局因公出国又违规了。审计署披露：2014年，海洋局本级未按规定报送出国任务的详细情况，未报备计划出国(境)总量、上一年度 计划执行情况和前往较集中的国家(地区)团组数量;未经审批选择外国航空公司航线，并支付国际旅费25.8万元;5个出国团组超过规定人数共计83人 次;3个出国团组违规安排司局级干部乘坐飞机头等舱4人次;所属极地办在组织的出国考察中，违规为外单位4人承担费用24.57万元。

　　像海洋局这样的连年因公出国违规单位，不在少数。“政事儿”(微信公众号ID:gcxxjgzh)小编统计，2013年、2014年、2015年三个年度 的审计报告中，仅是国务院25个组成部门也就是我们通常所说的国家部委，三年都因出国违规被点名的，就有9个，包括发改委、教育部、科技部等。

　　跟海洋局一样，擅自改变境外行程，绕道去其他国家的，同样不在少数。今年就有工信部、财政部、文化部这3个国家部委被点名。工信部部本级3个出国团组调整出访计划，未按规定报批。

　　2014年9月，财政部所属中国注册会计师协会派2人赴意大利罗马参加国际会议，参会人员绕道3个国家的4个城市且超期停留5天;派2人赴美国纽约参加国际会议，其中1名参会人员绕道华盛顿且超期停留4天。

　　文化部所属故宫博物院5人出国考察团未经批准擅自更改行程，增加4个参观城市，多列支出国费用6.87万元，审计时还提供虚假行程单。

　　此外，商务部外贸局未附相关发票、批件等，报销了23个出国团组因公出国(境)费用268.02万元。

　　“顽疾”二：不在定点饭店开会卫计委：97.93万元会议费没有原始单据

　　为了避免会议费浪费，中央早就采取了定点饭店制度，还要求上报年度开会计划，对会议人数、标准都有硬性要求。可“政事儿”(微信公众号 ID:gcxxjgzh)小编梳理完三年审计报告发现，会议费三年来一直存在种种乱象：在非定点饭店开会、在计划外开会、超人数超标准开会、向下属单位转 嫁分摊会议费、违规报销会议费等。25个国家部委中，因会议费违规被点名的2013年有约20个;2014年有16个。

　　今年，前两年被点名的卫计委又“上榜”了。

　　审计发现，2014年，卫计委本级召开的2个会议，参会人数分别超出规定标准113人和35人;11个会议报销费用时未附原始明细单据，涉及金额 97.93万元。2014年，卫计委本级在酒店、宾馆等非培训机构举办166个培训项目。而且，卫计委所属的国际交流中心还在非定点饭店召开2个会议。

　　审计报告还指出，卫计委通过电视电话会和网络视频会方式召开会议仅占全部会议的2.31%。

　　“顽疾”三 违规发放津贴福利国土资源部违规发放津贴补贴和福利572.58万

　　“违规发放津贴补贴和福利572.58万元”，在国土资源部的审计报告中，审计署将此作为一个专项问题，列出了违规发放的津贴福利明细。

　　2014年，所属中国地质博物馆未经批准，自行调增津贴补贴发放标准和补发核增绩效工资，共提高标准发放津贴补贴304.23万元;以获评国土资源部先进单位等为由，向全体职工发放奖金183.15万元。

　　2014年，所属航遥中心等5家单位超范围向不承担野外工作的职工发放149套共计85.20万元野外劳动保护用品。

　　违规发放、领取评审费等26.75万元。2013年5月至2014年，所属西安地质调查中心违规向本单位人员发放评审费等21.99万元，其中2014年1.36万元。

　　2014年，所属航遥中心违规向本单位职工发放专家评审费3.44万元，部分职工还违规领取委托其他单位承担的项目评审费0.92万元。2014年，所属油气资源调查中心5名职工违规领取专家评审费共计4000元。

　　“政事儿”(微信公众号ID:gcxxjgzh)小编注意到，2013年度和2014年度的审计报告中，国土资源部也曾因为违规发放津贴福利被点名。

　　2013年度报告，所属航遥中心在已按合同约定向承担其飞行任务的通用航空公司支付飞行费的情况下，又向机组人员发放绩效津贴13.44万元;2014 年度报告，所属中国地质调查局、力学所、地质所等7家单位自定项目和标准，违规发放津补贴和实物等12 522.27万元。

　　“政事儿”(微信公众号ID:gcxxjgzh)小编梳理发现，因为违规发放津贴福利的国家部委，2013年度有7个，2014年度有8个。跟国土资源部一般连续三年“上榜”的，还有央行。

　　2013年度，央行所属天津分行等5家分支机构无依据发放奖金补贴等973.97万元。

　　2014年度，央行所属中钞总公司等6家单位，自2006年至2013年，超标准缴纳“五险一金”等18 318.45万元。

　　今年，央行所属合肥中心支行等4家分支机构超标准、超范围发放通讯费、子女医疗费等应由职工负担的费用，以及在工会经费中列支奖励性支出共计157.75万元。

　　“顽疾”四 租房收租不上缴国库5个国家部委连续3年被审计报告点名

　　中央机关单位的办公用房等所有房产，都属于国有资产，如果出租，那么房租收入应该上缴国库。

　　“政事儿”(微信公众号ID:gcxxjgzh)查阅三年审计报告显示，多个部委的房租收入没入账，没上缴国库。2013年度，因此被点名的国家部委有 11个;2014年度也有10个国家部委被点名。2013年、2014年度违规租房被点名的国家部委，有5个又出现在本年度的审计报告中。

　　如财政部，2013年度审计发现，2012年，所属机关服务中心在未经批准的情况下，代为出租部本级7处房产，其租赁收入567.3万元也未按规定上缴国库。

　　2014年度，所属机关服务中心未经财政部同意，委托下属公司将本中心部分房产对外出租，收入466.46万元未纳入单位法定账簿核算。

　　今年，财政部所属机关服务中心未按规定上缴代财政部收取的房屋出租收入262.55万元，从中坐支医药费14.15万元。所属中国财政经济出版社未经集体决策，将93.71平方米办公用房无偿提供给其下属企业使用。