映象新闻

　　本月10日起，我国烟草税率由5%涨至11%。《法制晚报》记者走访京城多家香烟零售店发现，香烟零售价平均上涨了10%，还有消费者在涨价前“抢购”。记者分析过去20年来的5次卷烟税费调整数据发现，仅在1998年烟草税由单一税率改为差别税率后，当年及次年卷烟销量出现下降，其余几次调整，销量不降反增，这与许多国家的情况相反。

　　数据显示，我国香烟零售价在G20国家中最为低廉。业内认为，出现这样的现象，香烟价格远低于发达国家是主要原因，其次还因对烟草危害的“教育”及“惩罚”力度不够。

　　发现烟草税价同调烟民“囤烟”

　　财政部、国税总局的通知称，自5月10日起，将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%，并按每支0.005元加征从量税。国家烟草专卖局也表示，卷烟批发价上调6%，并按照零售毛利率不低于10%的原则同步提高建议零售价格。

　　记者上周日走访发现，多数零售商已将香烟零售价格提高，上涨幅度在10%左右。

　　“有老客户赶在涨价前到店里进行了‘抢购’。”某零售商店店员说。而在通州一家烟酒专卖店，店主称，调价消息传出后，成条购买香烟的人数增加，而其进货的频率也从一周或10天左右补一次货，变成了隔天一补。“中南海昨天居然都卖光了，今天临时补的货。”

　　在采访中，一些消费者表现得比较“淡定”，表示涨价了就不抽烟或者少抽烟。不过大部分烟民表示，“即使是涨价，该抽还得抽”。

　　数据烟草税调整香烟销量增长

　　记者查询历年卷烟销售数据显示，我国卷烟平均售价已从2001年的每盒3.082元上涨到2014年的11.73元，年均增长10%左右。国内外研究认为，每盒烟提价10%，预计平均可使香烟需求量降低4%-7%。

　　从有销售量数据可查的1993年开始，仅在1998年烟草税由单一税率改为差别税率后，当年烟草销售增长率出现了迄今为止最大的负值“-3.3%”。其余21年内的烟草销售增长率只有3年是负值，且年份与烟草税调整年份没有明显关系。

　　这样的现象在其他国家并不多见。比如俄罗斯，自2012年以来，其连续3次提高卷烟消费税，配合部分公共场所禁烟等措施，2014年其国内销量下降近10%。

　　丹麦新税法使一包卷烟价格从35克朗提高到38克朗，该政策使得丹麦卷烟销售减少5.95亿支。

　　分析烟价“太便宜”难控烟

　　调税价难以达到“控烟”的效果，营销人士苏先生认为有两大原因，一个是我国的香烟价格还是“太便宜”。

　　记者统计了G20国家的香烟售价。若以一包20支的香烟为例，中国的售价在G20国家中最低，仅1美元多就能买到，而烟草税仅4成。

　　相比之下，发达国家的香烟售价就高很多。比如G20国家中售价最高的英国，其平均售价接近10美元。其烟草税率也最高，达到80%。

　　对烟草危害“教育”“惩罚”力度不够

　　除了售价低廉，苏先生表示，还有一个重要的原因是对烟草危害的“教育”及“惩罚”力度不够。

　　记者从北京市消协了解到，虽然烟草制品外包装上印有“吸烟有害健康”等警示语，但此类警示语不能够完整、清晰地传达吸烟引发的病害，使消费者无法了解吸烟引发人体伤害的真实情况，达不到消费者自行戒烟的效果。

　　此外，市消协调查数据显示，包含烟草业务的企业对于在其兼营的不同领域内，使用烟草制品的广告语作为主广告语，会对52.2%的被访消费者做出广告诱导，使消费者联想到烟草制品品牌。

　　数据来源：世界卫生组织2012年底数据，烟价为销量最高的品牌的价格。“烟草税率”包括消费税、从价税、附加增值税、进口税等。

　　部分国家禁烟措施

　　波兰：违反禁烟规定者将被处罚金500兹罗提。

　　美国：违反相关禁烟规定者将被处以最高250美元的罚款。

　　新加坡：在禁烟区吸烟将被罚款200新元。

　　澳大利亚：在禁烟场所抽烟要被罚550澳币。

　　国内部分城市规定

　　北京：控烟条例6月1日起实施,个人不得在排队等候队伍中吸烟，否则将被处以50元人民币罚款，拒不改正的最高可处200元罚款。

　　深圳：在禁烟场所吸烟且不听劝阻的，由有关部门责令改正，处以50元罚款并当场收缴。

　　历次烟草税调整

　　1994年烟草税实施“分税制”

　　将烟草业的产品税改为增值税，并新增了消费税种。

　　1998年由单一税率改为差别税率

　　由原按出厂价统一征收40%的单一税率改为一、二、三、四、五类差别税率2001年由三档税率改为二档差别税率

　　三档调整为二档，即每条调拨价为50元以上的税率为45%，50元以下的税率为30%。2009年提高卷烟消费税率

　　将不含税调拨价70元/200支以上的卷烟的从价税调整为56%，以下的为36%。

　　国内消费税及卷烟消费税增长率

　　卷烟消费税占国内消费税比重

　　因为提高成品油消费税税额、卷烟消费税政策调整和执行新的白酒消费税最低计税价格核定办法,2009年，消费税出现大幅上升。