中新社北京2月25日电 “更加坚定地推进改革开放”,中国国家主席习近平羊年新春贺词中这一短短11个字的表述,激起人们对今后中国改革步调的无尽想象。
如今,中国几乎没有哪个词比“改革”受到的关注更高。改革不仅被视为中国最大的红利,也寄托了民众对中国未来的期许。在2015这一全面深化改革的“关键之年”,人们对中国政府将如何按下改革的“快进键”有着更高的期待,特别是在今年的全国两会上,这将是一个值得观察的重要看点。
“治大国如烹小鲜”,改革亦同此理。如何在改革速度和改革质量之间达到最佳平衡点,既不患“拖延症”,也不留“后遗症”,需要决策层精准拿捏分寸和力道。过去一年多来,中国官方“蹄疾步稳”的改革策略逐渐清晰。
“蹄疾步稳”,体现在迅速对准“牵一发而动全身”的改革突破口,并持续发力。
纵观迄今为止中央全面深化改革领导小组的八次会议,财税体制、户籍制度、司法体制、农村土地制度等被排在前列的改革事项,都是当前经济结构要转型升级,改革要有所突破必须解决的核心问题。不首先解决这些问题,其他改革就难以深入。
作为国家治理的基础和保障,财税体制的改革在官方的密集行动下稳步向前。修订通过新预算法,强化对政府“钱袋子”的硬约束;搭建地方债“借、用、还”一体化管理新框架,首次明确中央不为地方政府还债“兜底”;在10个省区市开展地方政府债券自发自还试点;煤炭资源税从量计征改为从价计征……2014年以来,中国财税改革“小步快走”,力度和进度被世界银行赞为“令人鼓舞”。
行政审批制度改革这一经济体制改革的“先手棋”也频频提速。在投资、生产经营领域,2014年取消和下放了200多项行政审批事项。从推动政府建立“权力清单”?“责任清单”?“负面清单”,到改革工商登记制度,降低民众办企业门槛,再到修改投资规定,大幅为企业投资“松绑”,一系列措施逐渐盘活经济“大棋局”。
“蹄疾步稳”,还体现在对那些呼声很高但多年都啃不动的“硬骨头”,只待“火候”一到便果断“开刀”。
例如,当“八项规定”的持续推进已使反对一切形式的特权腐败成大势所趋,且审计监督力度大大增强之时,酝酿多年的公车改革和中央企业负责人薪酬改革便强力推行。在国际油价持续大跌之际,连续三次小幅上调成品油消费税,税额提高幅度与油价下跌幅度互相抵消,减小了改革阻力,使其不致成为“不能承受之重”。
这一改革策略如今成效初显。2014年深改组确立的80个重点改革任务基本完成,此外中央有关部门还完成了108项改革任务,共出台370条改革成果。
“与其他国家相比,中国改革难度大但进展快,取得了实实在在的成就。”中共中央党校教授谢春涛说。
精彩的“开场戏”使人们对“正戏”更加期待。同时,经济下行压力不减,国内外形势依旧严峻复杂,也对加快改革进度提出了更高要求。事实上,改革正是和危机赛跑,和民众的期待赛跑。
值得注意的是,2015年以来决策层已针对提速改革频频释放信号。
习近平在深改组第八次会议上提出,改革需“再接再厉、趁热打铁、乘势而上”,“一鼓作气、势如破竹”地把改革难点攻克下来。
国务院总理李克强1月在与企业家、经济学者座谈听取对《政府工作报告》意见建议时明确表示,现在中国经济进入新常态,必须按下全面深化改革的“快进键”。
本月陆续结束的地方两会上,深入推进改革已成31个省(区、市)2015年工作的重中之重。正如辽宁省省长李希在政府工作报告中所言,“要用改革为一切创新开路、清障、除弊”。
有理由期待,在今年的全国两会上,官方会透露更多明确而紧凑的改革“时间表”,使条件成熟的改革加快推进。(记者 李晓喻)
居民身份证异地受理,是公安部贯彻落实中央关于全面深化改革决策部署推出的一项实实在在的便民、利民、惠民举措。
中国有句俗话,“谁人背后无人说,哪个背后不说人”,这种庸俗哲学与风气是中国共产党历来反对和摒弃的。
十八大以来,党中央针对群众反映强烈的突出问题进行专项整治,用反面典型警示人,把歪风邪气压下去。
最近一周,多个部委召开年终工作会议,部署明年经济工作重点。上证报记者梳理发现,已有12个部委明确明年将发力供给侧改革,但各部委发力的方向各不相同。比如,发改委、住建部将重点放在房地产去库存;财政部着力通过减税降费降低企业成本;工信部将明年重点瞄向“去产能”,方式主要是兼并重组;农业部则主抓农村改革和科技创新以实现降成本、补短板的目标.
近期决策层在多个场合提及房地产高库存问题,表明去库存已成为当前经济工作重要一环。当期与长期措施结合、供给端与需求端并重、市场工具与政策手段协调,坚定不移去库存,关系到房地产业持续发展的根本。
接待室、休息室和洗漱间一应俱全,这竟是一名局长的办公室“配置”。而超标如此严重的办公室,居然“生存”了下来。为了逃避检查,湖北这位局长竟采取设置 “暗门”的方式“曲径通幽”。
作为新时期国企改革的总体框架性文件,《指导意见》提出坚持问题导向,继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。此次国企改革方案有哪些特点和亮点?如何使国企真正成为独立市场主体?如何以管资本为主加强国资监管?《经济日报》记者就相关问题,采访了国资委有关负责人和国资领域的有关专家。
党的十八届五中全会提出“五大发展理念”,是关系中国发展全局的深刻变革。全会刚刚闭幕,中央全面深化改革领导小组第十八次会议就紧随其后,强调“依靠改革为科学发展提供持续动力”。
中国农村改革开创者之一的杜润生先生日前辞世后,对于他生前在中国农村改革中倾力所为的开创性事业,舆论广泛褒赞。
思想是行动的先导,认识的高度决定改革推进的力度。争当改革促进派,必须坚持用习近平同志关于全面深化改革的重要论述武装头脑。
大医院人满为患、基层医院无人问津是长久以来造成群众“看病难”的重要原因。
楼继伟表示,当前中国经济状况仍在预期之内。中国经济已进入新常态,增速预计将保持在7%左右,并且这一状态可能持续4到5年的时间。
发改委和能源局不按规定把有关审批事项纳入清理范围、海关总署自行设立准入类职业资格、广西无依据设立收费项目从而增加企业负担……
今年将研究出台我省考试招生制度改革方案,2020年基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式;制定学分制管理办法,推行学分制收费,逐步形成高校学生按学期注册、按学分收费、按学分毕业的学分制管理模式;建立高校年度教学质量报告和毕业生就业质量报告发布制度,接受社会评价和监督。
今年将研究出台我省考试招生制度改革方案,2020年基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式;制定学分制管理办法,推行学分制收费,逐步形成高校学生按学期注册、按学分收费、按学分毕业的学分制管理模式;建立高校年度教学质量报告和毕业生就业质量报告发布制度,接受社会评价和监督。