28日,交通运输部党组书记、部长杨传堂在2015年全国交通运输工作会议上表示,2015年将推动交通运输改革的顶层设计和基层探索良性互动、有机结合,加快推进收费公路管理改革、长江干线航道管理体制等重点领域的改革,力争取得实质性进展。
杨传堂表示,2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好全年交通运输工作意义重大。
他强调,明年将狠抓改革攻坚,不断增强交通运输发展活力。把深化改革贯穿于加快“四个交通”发展全过程,推动改革顶层设计和基层探索良性互动、有机结合,力争在重点领域和关键环节取得实质性进展。
一是抓好《全面深化交通运输改革的意见》实施,掌握节奏和步骤,搞好统筹协调,使相关改革协同配套、整体推进。强化督促考核,确保改革措施落实到位。
二是深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革,加强事中事后监管,逐步推行和研究制定权力清单、责任清单、负面清单制度。深化交通运输投融资改革,推动建立规范的支持交通发展的地方政府举债融资机制,积极推进政府购买服务,推广使用政府与社会资本合作模式。加快推进收费公路管理改革,建立政府财政保障与鼓励社会资本相结合的收费公路管理制度和发展模式。继续推进公路建设养护、长江干线航道等管理体制改革,深化道路运输市场改革。
三是推进改革试点。按照可复制、可推广的要求,抓好9项改革试点工作,鼓励各地进行差别化探索。做好上海自贸区复制推广工作,积极探索其他自贸区和海关监管区航运政策创新。建立改革实施效果评价体系,及时将较为成熟的试点经验上升为规范制度。(乔雪峰)
统计公告显示,截至2015年底,全国收费公路累计建设投资总额为69488.5亿元,其中近7成是举借债务本金47668.8亿元。2015年度全国收费公路减免车辆通行费总额为实际通行费收入的13.3%,为降低农产品流通成本、促进旅游业发展、实惠人民群众出行做出了突出贡献。
截至9月20日,全国29个省区市公布了2015年收费公路统计公布。全年支出中大约七成用于偿还债务本金和利息,用于养护的费用占比还不到7%。已公布数据的各省比较,福建省收费公路为偿还债务花的钱,占总支出的比例最高,达到88.7%。
交通部在《若干意见》中提出,推进《收费公路管理条例》的修订工作,逐步有序取消政府还贷二级公路收费,科学合理确定公路收费标准。
8月9日,交通运输部就人大建议第4147号关于要求完善收费公路政策的建议和人大建议第1306号关于优化重大节假日高速公路免费政策的建议作出答复,表示《收费公路管理条例》已上报国务院,拟对收费公路范围、期限、标准及减免等事项重新作出统一规定。
而在历时1个月的征求意见过程中,“高速公路将长期收费”引发了一系列争议和追问:长期收费是否合理?是否存在重复收费?未来通行费会否降低?
从1988年第一条高速公路通车到如今总里程居世界第一,“借钱修路、收费还贷”的收费公路政策使我国快速将高速公路总规模做大。与此同时,也积累下债务高企、亏损加剧等诸多矛盾。
客观看,这份《收费公路管理条例》修订稿部分体现了解决公路收费问题的决心,有可圈点之处。而最受关注的是,在修订稿中,高速公路不再规定具体收费期限,而以该路网实际偿债期为准确定收费期限。
交通部表示按照"用路者付费"原则,实行长期收费是合理的。
收费公路将迎来重大改革。而为了满足公路的建设、养护、管理和债务偿还的资金需求,按照“用路者付费”原则,政府偿债的高速公路可能将长期收费。“中国公路的税收主要是两种,一是车购税,主要用于公路建设;二是成品油消费税,主要用于非收费普通公路养护。
高速公路230亿元,二级公路1亿元,独立桥梁隧道2亿元,分别占收费公路通行费收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府还贷公路收支结余17亿元,经营性公路收支缺口100亿元;高速公路收支缺口78亿元,二级公路收支缺口0.01亿元,独立桥梁隧道收支缺口5亿元。
高速公路230亿元,二级公路1亿元,独立桥梁隧道2亿元,分别占收费公路通行费收入的98.7%、0.4%和0.9%。其中,政府还贷公路收支结余17亿元,经营性公路收支缺口100亿元;高速公路收支缺口78亿元,二级公路收支缺口0.01亿元,独立桥梁隧道收支缺口5亿元。
收费公路多达上千亿的亏损数额,难逃“糊涂账”的质疑,有关部门必须给出明细账本,才能令公众信服。昨日,交通运输部公布2014年收费公路统计公报,公报指出,2014年度,全国收费公路收支平衡结果为负1571.1亿元,除去政策性减免车辆通行费473.7亿元,实际亏损超1000亿元。
数据显示,在29个省份中,北京、陕西、山东等多达25个省份收费公路收支平衡结果为负,出现了不同程度的收支缺口。
数据显示,在29个省份中,北京、陕西、山东等多达25个省份收费公路收支平衡结果为负,出现了不同程度的收支缺口。
2014年全国收费公路亏损1571.1亿元,比2013年翻了约2.4倍。