山东章丘悬赏举报违法生育奖金来源引质疑_新闻频道

　　山东章丘悬赏举报违法生育奖金来源引质疑　

　　　黄细花等六名全国人大代表向全国人大发出取消征收社会抚养费的建议。

　　社会抚养费究竟去向何处,长期以来成为民间关注的重点。

　　近日,山东章丘市政府公开悬赏举报违法生育,其奖励资金来源引发质疑。12月1日,来自全国7省(市)的家庭要求公开社会抚养费用于举报违法生育奖励的信息,追问社会抚养费去向。

　　11月20日,山东章丘发布公开信,鼓励市民举报“超生”现象,对举报者最高可奖6000元,再次引发7省(市)家庭的质疑:2008年《人口计生委关于建立健全实名举报奖励制度的意见》颁布,至2014年12月1日,全国计生委共接到多少起“违法生育”的举报?

　　12月1日,来自山东、湖南和北京等7个省(市)的家庭,向国家卫计委及所在省份的卫计委分别寄出了政府信息公开申请表,要求公开全国及各省共有多少社会抚养费支出于“违法生育举报奖”,以及被奖励的举报者人数。

　　参与信息公开申请的山东市民梁伟告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn),11月26日,他从《齐鲁晚报》注意到了这则公开信,随后产生疑惑:“去年吴有水律师申请全国的社会抚养费收支公开,超过200亿的收入中,全国没有任何计生部门答复支出在什么地方,而这不就是明摆着的一项支出吗?全国这项支出共有多少?超生举报奖哪种意义上抚养了社会?”

　　梁伟说,他的疑惑得到包括长期关注计生问题的李润发在内的多省家长认同,遂决定一起向国家卫计委及各省卫计委申请信息公开。

　　这封鼓励举报的公开信最早发布在章丘市政府官网上。公开信称,“自举报之日起前推三年的1月1日以来违法生育瞒漏错报的,均列入受理范围。” 查实瞒漏报违法生育二孩的奖励3000元;查实瞒漏报违法生育三孩及以上的奖励6000元。举报方式分为电话和信件两种,并称对举报人的信息保密。

　　12月1日下午,章丘计划生育委员会向澎湃新闻证实确有此事。一位女性工作人员称,发布公开信后收到了一些举报,“有的是写信,有的是打电话,有的是领导安排的”,“查实的情况奖励都发了”。对于这部分奖励的资金来源,对方表示不知情。

　　这类举报违法生育悬赏,全国多地有类似做法,其中烟台最高奖励达万元。其依据来自《人口计生委关于建立健全实名举报奖励制度的意见》,这份国家计生委的文件明确说明,“违法生育举报奖”可从社会抚养费中支出。

　　长期关注计生政策的民间公益人士韩呈祥告诉澎湃新闻,对于社会抚养费的法律解释,较明确的只有2001年联合颁发的《关于计划外生育费改社会抚养费的通知》,在征收抚养费的必要性时提到:我国人口众多,人均资源相对贫乏,对违反法律、法规的规定而多生育子女的夫妻征收“社会抚养费”,是保护生态、环境和合理利用资源的重要措施。

　　去年,浙江律师吴有水申请公开社会抚养费数额,已公开的24省规模共计逾200亿,但各省对使用情况却讳莫如深。“将社会抚养费用于超生举报奖励,是否算抚养了社会?令人生疑。是否是计生委明文所说的目的保护生态环境 ,恐怕也不算吧。” 韩呈祥说。

　　据媒体公开报道,11月20日,国务院法制办将国家卫计委送交的《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》向社会公布,公开征求民众意见。11月27日,第12届全国人大代表、广东惠州市旅游局局长黄细花等6名全国人大代表联名向全国人大发出建议书,建议取消征收社会抚养费,再次引发舆论对社会抚养费聚焦。