一度平静的打车软件市场再起波澜。本月15日,上海市交通委发布《上海市出租汽车调度服务管理规范》(以下简称《规范》)征求意见稿,其中要求出租车驾驶员“禁止使用具有议价、加价、显示乘客目的地、乘客详细信息等功能的技术产品承接调度服务”。十一长假后,打车软件的加价功能已如约在软件界面上消失,但司机和乘客反映,仍可通过“捎话”、“备注”等功能彼此议价;而禁止打车软件“显示目的地”这一规定亦再度引起争议,一位不愿具名的业内人士认为,这“会影响软件使用”,暗示企业难以配合。

　　《规范》目前只是征求意见

　　“这个《规范》目前还处在征求意见的阶段。”市交通委运管处副处长马斐说。交通委网站显示,欢迎社会各界为这一征求意见稿提议,征求意见的时间将持续到10月31日。

　　“禁止加价”比较明确。市交通委早在上月已出台 《关于规范出租汽车手机软件召车等网络预约服务管理的通知》,其中要求“第三方打车软件运营商取消加价功能”并“按计价器显示金额付费”。十一长假后,滴滴打车和快的打车都已取消“加价”按钮。

　　而“禁止显示目的地”这一条引来争议。一位不愿具名的业内人士表示,“禁止打车软件显示目的地”这一政策,会“影响软件使用”,暗示企业难以配合。马斐则表示,由于《规范》还在征求意见,其中内容最后是否作为政策文件发布,还没有定论。“其它的内容,还是要经过程序,听取各方面的意见,并不全由交通委说了算。”马斐说,“但要反对的话,需要在合法性上提出质疑。”

　　两大打车软件公司滴滴打车和快的都向记者表示,目前尚未到征求意见截止时间,自己与政府部门一直有沟通,但无法发布具体内容。

　　“统一平台”或能禁止议价

　　分析人士认为,《规范》 是监管部门为下一步推进出租车统一平台的铺垫。

　　9月下旬,市交通委副主任杨小溪曾在电台节目中透露,将推进全上海统一的出租车网络预约平台。马斐告诉记者,这一平台并非为调度专设,而是一个兼具调度功能的“行业信息监管平台”,将囊括四大出租车品牌在内的所有上海出租车。

　　酝酿许久的统一平台若出台,将有力遏制“加价”与“挑客”情况的发生。比如,打车软件的“加价”按钮停用后,不少出租车驾驶员反映,高峰时段,一些乘客仍会利用“给司机捎句话”、“备注”等功能表示加价意愿。“这个就跟过去夜间乘客与司机议价一样,双方私下沟通,确实很难控制。”马斐说。

　　但统一平台可以解决这个问题。“我们最希望的,是未来的统一平台能跟现在企业自有的调度平台一样,司机只能通过调度终端来跟乘客联系。”强生出租公司副总经理黄宏说。他进一步解释,只要司机能用手机跟乘客联系,那无论是议价还是询问目的地,都无法真正禁止。“唯有通过调度终端后台人工监听,才能控制。”

　　据悉,这一全上海统一的出租车平台,有望在明年上半年推出。

　　《规范》能否真正规范市场?

　　“加价”难灭,“显示目的地”也一样,在乘客中褒贬不一。一些乘客认为,告知目的地消除信息不对称,省事方便;另一些乘客则提出,有时输入的目的地太近或太冷僻,不加价很难叫到车。两种观点也各自成为“滴滴”、“快的”与监管部门、传统企业自证的有力武器,彼此或“低效”或“纵容挑客”的指责不时见诸媒体;背后折射出的出租车供需关系、价格体系、公共交通建设等问题更一言难尽。

　　许多乘客感觉到,自从“滴滴”、“快的”等软件出现,打车是变得方便了,但出租车市场的秩序似乎也更混乱了。《上海市出租汽车调度服务管理规范》 和未来的出租车统一平台是否能“招安”打车软件,取长补短,既提高效率,又规范市场?难度不小。分析人士认为,“滴滴”、“快的”并不情愿进入统一平台。马斐也表示,先要争取把二者的召车信息接入平台,后面的事情还要一步步来。

　　而企业的“苦水”似乎更值得玩味。黄宏表示,强生的电调平台每年“开销超过千万”,监管部门在广告方面也卡得很紧,这让为不少乘客诟病的“4元电调费”无望取消。“我们有经营压力,跟他们拿风投的互联网企业不一样。”