东诺职校易地扩建工程开工庆典。招标公告曾宣称该项目投资600多亿元。

　　湖北黄冈东诺职业培训学校校长王井春,宣称投资600多亿元在湖北黄石市阳新县开发1.8万亩“银山红色旅游项目”,以此行骗,9个省市的36家工程队(或个人)上当,共骗取合同履约金3450万元,拖欠工程款8000多万元。

　　今年4月,王井春以虚构注册资本罪、合同诈骗罪并处有期徒刑16年。日前,受害者郭青胜、何太平等人又对王井春提起民事诉讼,要求其退还合同履约金及支付相关工程款。

　　“有背景”王井春拿出与诸多领导的合影和“共建合约”,让郭青胜很快相信了他“背景深厚”

　　最早陷入王井春骗局的是重庆的包工头郭青胜。他回忆,2010年9月下旬,自己在朋友的介绍下与王井春搭上线,“当时听说他很有背景,给出的工程价格又高于市场价很多,所以很快与他签了约。”

　　王井春生于1944年,家住湖北黄冈市,2004年创办湖北黄冈东诺职校并一直担任校长。2010年初王井春注册成立湖北润春农业科技开发有限公司,开始运作黄石市阳新县的“银山红色旅游项目”(招标宣传材料中又常称“湖北东诺职校异地扩建项目”)。该项目由阳新县工业园区银山村委会与王井春的公司签约,确有1.8万亩的项目,但协议书中并未明确投资数额。项目2009年已公开招标,当时称总投资56亿元。2010年10月,项目奠基,当时媒体报道称投资300多亿元。而到了2012年的招标公告,宣称的投资又变成了600多亿元。但根据黄冈市黄州区人民法院此后的调查,该项目实际还未取得土地开发资格。

　　郭青胜接触该项目时,王井春拿出了与诸多领导的合影和“共建合约”,让郭青胜很快相信了他“背景深厚”。此外,王井春让郭青胜所做的土石方工程价格远高于市场价,当时的市场价为12- 15元/m3,但据双方2010年9月签订的合同,单价为21元/m3.工程总量为1200万m 3,也就意味着郭青胜可多赚近亿元,这在郭青胜看来是“发财的机会”。郭青胜很快按约先支付给王井春756万元的合同履约金,此后又追加140万元。

　　2010年10月,郭青胜组织工人和机械到阳新县施工。施工近20万m 3时,郭青胜开始向王井春追讨工程款,但总被“大款未到账”的理由搪塞。施工到近60万m 3时,因天气原因不得不停工,而工程款仍一分未付。此后,郭青胜的施工队彻底停工,持续索要欠款,仅追回80多万元。

　　据黄冈市黄州区法院的调查,其间王井春还在不断借该项目之名骗取其他施工队的合同履约金。湖南刘石文、湖南彭长平被骗100万元,福建郑萌炬的施工队被骗300万元……截至2012年底,王井春先后与9个省市的36家施工队(或个人)签订了合作协议,共骗取合同履约金3450万元。诸多受害者都讲述,自己曾到项目地考察,“被王井春宣称的背景所骗”。

　　“兼职者”8名县、镇官员受处分,收取王井春给予的报酬和购物支付卡、信息介绍费等20多万元

　　2013年4月,受害者们陆续报警,王井春因涉嫌合同诈骗罪被黄冈市黄州区警方刑拘,随后被批捕。

　　今年2月18日,黄石市阳新县纪委、监察局在该案尚未判决时对外通报:2010年,黄冈籍开发商王井春来到阳新,称要在城北工业园银山村开发“红色旅游”项目。时任阳新县委政法委副书记闵某、阳新县人民法院副院长李某、民政局副局长邢某、交通局党委书记胡某、住建局副局长汪某、县纪委正科级干部郑某等人,认为赚钱的机会来了,便要求在该项目中兼职,他们前后累计收取了王井春给予的报酬和购物支付卡等13.95万元。陶港镇原副镇长董某,于2007年注册成立了湖北银山园林有限公司,为帮王井春办理相关手续,2010年9月,他收受了王井春9万元信息介绍费。

　　此外,阳新县纪委还查明,时任城北工业园区副书记、副主任的韩某,在未认真核实和甄别该协议的合法性和行为后果的情况下,于2010年代表工业园区,以见证人的身份,在银山村和王井春签订的《联合开发银山村红色旅游协议》上签字,并加盖了单位公章,间接为王井春从事诈骗犯罪行为提供了便利。经阳新县纪委常委会、监察局局长办公会研究,闵某、胡某等6人受到党内严重警告处分,董某受到留党察看一年处分,韩某被处行政记大过处分。

　　今年4月,王井春案宣判。黄冈市黄州区人民法院除查明王井春的合同诈骗行为外,还核实了其在注册湖北润春农业科技开发有限公司时虚报注册资本,两罪并罚,处有期徒刑16年,罚款120万元,赃款继续随时予以追缴。

　　受害人郭青胜、何太平等人认为处罚太轻,且未对自己的损失进行有效补救,要求重新侦查审判,遭驳回。日前,受害人委托律师又向湖北黄石市中级人民法院提起民事诉讼(因工程所在地在黄石),要求王井春退还合同履约金及支付已施工部分的工程款。代理律师认为,此案涉及金额重大,受害者人数众多,当初黄州区人民法院就应依法移送上级黄冈中级人民法院审理判决,而在此过程中王井春打着政府项目的幌子到处行骗,当地政府监管缺失,负有不可推卸的责任。

　　“搞关系”《联合开发银山村红色旅游协议》等官方文件让受害者在投资时“吃了定心丸”

　　黄冈市黄州区人民法院查明,王井春原名张光谱,原籍江苏徐州铜山县,本在徐州一豆奶粉厂上班。1980年至1985年,张光谱在徐州将自有房屋抵押给单位换回一些豆奶,然后到外地销售,开始做起生意。

　　1996年12月,张光谱用房产抵押给徐州一家食品饮料公司,与其签订一份购销协议,骗走豆奶粉3000箱,价值54万元。

　　不久后,张光谱来到东北黑龙江齐齐哈尔龙江县,在当地一派出所花钱改名为王井春。后来,他听说自己被网上通缉,就去徐州市铜山县公安局投案自首,将48万元还给公司,同时办理取保候审。

　　1997年左右,张光谱将户口迁至湖北省黄冈市。2000年前后,张光谱通过承包黄冈水产学校,获得了200万元收益。2004年,他创办黄冈东诺职校,并在其后与某单位达成共办协议。2010年和2011年,他与妻子分别注册成立湖北润春农业科技开发有限公司(注册资金118万元)和湖北春巴达草本咖啡投资有限公司(注册资金1200万元),事后均被查明虚报注册资本。张光谱对利用这些公司骗取工程队合同履约金的情况供认不讳。

　　另值得注意的是,张光谱通过与阳新县上述被处分官员“搞关系”,获得了《联合开发银山村红色旅游协议》等官方文件,正是这些文件让受害者在投资时“吃了定心丸”。

　　学者点评

　　华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉:

　　官方文件充当骗子“帮凶”

　　搜索公开资料可知,地方政府在招商引资过程中被骗已成为一种现象。无论是江宇翔在贵州凤冈的忽悠,还是王井春在湖北阳新的骗局,政府文件都成为骗子的“法宝”。诸多受害者都表示,如果不是看到政府文件,不会那么容易上当。

　　“某种意义上说,官方文件在这些案件中充当了骗子‘帮凶’的角色。”华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉如此点评此类现象。

　　为实现G D P最大化,地方政府在发展区域经济时,往往把招商引资当做“引擎”。但他们手中掌握的权限并不大,很多地方只能把土地当做招商的唯一资本。于是,“骗子出项目、政府出土地”的模式近年来频频被复制。郑方辉说:“这是政绩考核的压力,逼得基层政府来者不拒。”

　　郑方辉认为,要根治地方政府的此类“犯蠢”,还得转变政府职能,政府不应成为市场主体,而只能是平台的提供方。同时,在项目的审批和监管上也应有相关程序和制度保障。

　　“政府机关应该为滥发的红头文件负责。”郑方辉指出,处理此类案件时,对于项目的拍板人或部门,也该援引相关法律法规进行问责。

　　新闻链接

　　“贵州凤冈县政府被传销大佬忽悠”追踪:

　　逃犯江宇翔被指在美行骗

　　警方称已锁定其行踪待抓捕

　　8月1日起,南都独家连续报道了“贵州凤冈县政府被传销大佬江宇翔忽悠”的新闻。如今,贵州遵义警方已介入调查,总计被骗两亿多元的各地投资者也都在维权。

　　日前,身在美国亚特兰大的中国商人肖容(化名)向南都记者反馈,2012年外逃美国的江宇翔如今仍在以凤冈生命产业特区的名义行骗,其就是受害者之一,被骗55万美元。肖容介绍,她2012年12月到达美国,通过朋友介绍认识了江宇翔,当时并不知其在国内犯事被通缉。“他那时正在亚特兰大经营美国生命能源控股集团,向我介绍了凤冈的项目,让我投资,我没同意,但最终借了钱给他。”

　　通过核对肖容传回的江宇翔在美国的驾照,南都记者确认其与凤冈项目中的江宇翔为同一人。在公开报道中,美国生命能源控股集团也有迹可循。2013年4月,江宇翔曾以该公司董事局主席的身份,陪同参加了“亚特兰大行政长官罗伯。皮兹与雏菊机构主席赵洗尘的会见”。

　　事实上,早在2012年湖南沅江警方就在一起“网络传销案”中对江宇翔进行了通缉,但由于中美两国关于经济案件罪犯的引渡条例不明晰,江宇翔一直逍遥法外。沅江市公安局治安大队的办案警官曾鸣介绍,警方目前已掌握了江宇翔的具体位置,抓捕只是程序问题。“我们也考虑过申请国际刑警组织介入”,曾鸣表示,江宇翔在国内多个省市均被立案通缉,抓捕需各地统筹协调,现在时机还不成熟。

　　对此,贵州凤冈县公安局一直称相关案件还在侦查,其上级贵州遵义警方则未透露任何调查进展。

　　(记者 刘洋 实习生 王煜)