日本防卫相小野寺五典在5日的内阁会议上汇报了2014年版《防卫白皮书》。白皮书称日本修改宪法解释解禁集体自卫权的内阁决定“具有历史意义”,明确表示安倍晋三政府改变了安全政策,还“谴责”中国的海洋活动。

　　值得注意的是,日本前防卫厅长官、日本《防卫白皮书》的创刊人、前首相中曾根康弘亲自给2014年版白皮书撰文。

　　近年来,日本频频通过渲染其“周边威胁”,为日方扩军、修宪等意图寻找理由。中国外交部每年都严厉批评日本《防卫白皮书》渲染“中国威胁”。连日本媒体都对安倍政府的行为感到担忧,共同社5日发表评论称,日本一味追求遏制力或使自身成为不稳定因素。

　　前首相亲自为白皮书撰文

　　据共同社报道,白皮书称,日本航空自卫队战斗机针对中俄军机的紧急升空次数骤增,日本所处的安全环境日益严峻。2013年度紧急升空810次,较上年度增加243次,24年来首次突破800次。其中针对中俄军机的升空超过95%。白皮书就此称:“不属平常亦不属有事的灰色地带事态呈增加趋势,安全课题及不稳定因素进一步严重。”

　　关于7月1日日本政府解禁集体自卫权一事,白皮书称“这对进一步巩固和平与安全而言具有历史性的重要意义”。白皮书详细介绍了“行使武力的三大条件”,诸如他国向第三国发动的武力攻击若威胁到日本的存亡、存在从根本上剥夺日本国民权利的明确危险,允许必要最小限度地使用武力。

　　白皮书说,朝鲜把核武器作为维持其体制所不可或缺的威慑力进行核开发。对于朝鲜研发核武器及弹道导弹,白皮书称“对日本的安全构成了重大且迫切的威胁”。

　　此外,白皮书还“谴责”中国开展海洋活动,认为中国划设东海防空识别区“可能会导致事态升级,引发不可预料的事态”。

　　关于克里米亚并入俄罗斯一事,白皮书认为其影响将波及亚洲等地,“是全球性问题”,并称俄军在日本周边的活动日渐频繁。

　　白皮书在开头部分刊登了日本前首相中曾根康弘的撰文,有关1970年白皮书创刊时的情况,中曾根回忆:“当时国民意识中存在厌战感和(对)军队的(负面)印象,自卫队面临的压力还很强。”他就创刊理由表示:“当时我的信念是国家的防卫不能缺少国民的理解和积极支持。”

　　白皮书还刊登了各期白皮书封面和反映自卫队组建60年历史变迁的照片。首期白皮书仅94页,2014年版增至505页。

　　日媒批安倍使亚洲不稳定

　　共同社昨日评论称,2014年版日本《防卫白皮书》罗列了安倍晋三政府近一年来出台的新安全政策。安倍政府首次制定国家安全保障战略和解禁集体自卫权都指向了一个基本方向,即通过日美一体化加强遏制力。然而,如果置改善与周边邻国的关系于不顾,一味追求遏制力、强化军事举措,日本自身有可能被视为亚洲的不稳定因素。

　　评论称,今年防卫白皮书中对中国公务船巡逻钓鱼岛周边领海的指责比去年更为强烈。白皮书还强调,自卫队飞机紧急升空应对可能进入日本领空的外国飞机的次数急剧增加。刊登这些内容都是为了证明加强遏制力的必要性。

　　评论指出,今年防卫白皮书的封面采用了去年美军新型运输机“鱼鹰”在赴菲律宾台风灾区开展救援的自卫队护卫舰上降落的照片。这显然是为了凸显日美同盟的牢固性。

　　一名中国的日本问题专家对环球时报表示,从日本国内看,安倍第二次上台执政以来,年年增加与中国有关的内容,将《防卫白皮书》的“奇效”发挥到极致,从而一步步实现自己的野心。日本正值修宪行使集体自卫权的关键时刻,安倍更希望通过白皮书加大调门渲染“中国威胁”,蛊惑民众与媒体,以减少阻力。

　　但是,美国去年年底对安倍参拜靖国神社表示“失望”,要求日本不要与周边国家产生摩擦。日本媒体评论称,在安倍参拜靖国神社导致日本与中韩两国的关系恶化后,日本政府的关系改善措施一直处于被动。

　　就在4日,日本媒体还报道称,安倍希望在11月北京召开亚太经合组织(APEC)峰会期间实现日中首脑会谈,但由于主张分歧很大,尚难预计能否实现会谈。中国外交部发言人秦刚早已表态称,在中日两国领导人对话这一问题上,中方已多次表明了立场,中方的态度是明确的。“当下中国有一句流行的话:非诚勿扰。日方如不端正态度,不采取实际行动,中日关系的改善就无从谈起。”

　　据环球时报报道,4日下午,日本防卫省防卫政策局次长铃木敦夫、防卫白皮书作成事务室室长佐佐木智主持了新版《防卫白皮书》的内部通气会,虽然对记者发布了一些内容,却要求记者在8月5日日本内阁会议正式通过《防卫白皮书》后才能够对外公开。整个会场气氛显得有些神秘,不许摄影摄像,不许录音,被指刻意低调。

　　背景:日本《防卫白皮书》年年炒作“中国威胁”

　　日本《防卫白皮书》最早于1970年出版,1976年后形成制度,每年发布一次。

　　在2013年的《防卫白皮书》中,日本大肆炒作“中国军事威胁”,称中国在海上和空中采取“危险行动”的目的是“削弱其他国家对这些岛屿的有效控制”,通过“海上巡逻和使用实力加强对这些领土主权的索求”。这些行动可能导致出现引发不测事态的“紧急情况”,日本政府对此感到“非常遗憾”。

　　针对2013年该防卫白皮书,中国外交部表示,日方不断渲染“中国威胁”,人为制造紧张对立,联系到日本一些政治势力和政客借此鼓噪强军备战,不能不令国际社会对日本的发展走向感到担忧。

　　另外,日本2013年版白皮书为了渲染其安保环境的“严峻性”,列举中国、朝鲜及俄罗斯的例子,同时宣称韩日争议岛屿为“日本固有领土”,遭到多方批评。

　　2013年版白皮书还首次提出要强化日本独自的防卫力量,建议自卫队拥有攻击敌国基地能力和新建海军陆战队。同时,白皮书还提及行使“集体自卫权”等敏感问题的讨论情况。

　　2012年的《防卫白皮书》则强调日本的“周边安全环境”变得日益严峻。白皮书妄称中国的动向是地区的担忧事项,同时点名要求中国增加军费透明度,分析称,其透露出的信息表现出,日本将中国作为安全防卫的主要对象。

　　另外,2012年的白皮书还强调实现日美“机动防卫合作”,提出要从重视“防卫能力的存在”转变为重视“防卫能力的运用”,构筑具备快速反应性、机动性、灵活性、持续性和多功能性,依靠先进技术和信息搜集能力的动态防卫能力。

　　中新社分析称,回顾自1970年以来历届日本政府颁布的《防卫白皮书》,不难看出日本防卫政策的发展趋势,其防卫目标从主要防范俄罗斯转变至主要防范中国,其防卫政策从“回归亚洲”政策转变至“强化日美同盟”,其防卫原则从“专守防卫”转变至“主动先制”,其防卫思想从“基本防卫”转变至“机动防御”。