“前天和几个外地朋友一块吃饭，说起河南的治安情况，俺很自豪地说起‘作案不在河南做，作案不从河南过’的段子，心里那个得意呦。作为河南人，幸福感瞬间爆棚，有木有？！谢谢老许，谢谢公安兄弟！”网友“大河浪子”的这个帖子发出不到三小时就引来10万+的点赞。

　　这份普遍认同感，有官方数据佐证：

　　7月11日，《河南社会治理发展报告（2016）》面向社会发布，报告显示，河南省南省公安机关立案的刑事案件421981件，万人刑事案件率为44.72，低于全国平均的47.81；河南省万人犯罪率为7.45，显著低于全国的8.65，河南省社会治安形势优于全国平均水平。

　　让我们再来看一份数据：截至2006年底，河南省公安机关共有人员编制77622名，占全省总人口的万分之七点九，而全国这个比例是万分之十二。十年来，这样的数据并未发生改变，河南警力总数一直稳定，而任务量却持续增加。

　　两份数据一对比，问题就来了：警力比远低于全国平均水平河南公安，靠什么实现中部崛起取得社会治安形势优于全国平均水平的平安战绩呢？

　　“改革创新”、“战斗力倍增计划”、“盆景变花园”……让我们从这些河南公安热词中去寻找答案。

　　引进“数据文化”理念

　　“大收戒”实现多发性侵财犯罪下降三成多

　　“搞经济，要研究主要经济指标。搞医学，要看血液中的检查数据。研究社会治安问题也要增强 “数据文化”理念，深入研究分析接警数、立案数、破案数等业务数据，加强系统性、针对性研究，坚持用数据说话，对社会治安的研判要与基层工作实际相一致，要与人民群众的真实感受相一致，甚至要与犯罪分子感受到的压力相同步，进而才能够使各项决策部署具有针对性、实效性。”2015年9月29日，在全省公安局处长座谈会上，副省长、省公安厅厅长许甘露的一句话，引发了与会“一把手”的共鸣和沉思，由此引发了一场“大数据”导侦风暴。

　　通过对过去几年报表数据进行初步分析研究，省公安厅发现在河南城镇地区吸毒人员与“两抢一盗”案件之间存在高度关联性。开封市公安局在“古城亮剑”行动中刑事拘留的407名涉嫌“两抢一盗”犯罪人员中有151名系吸毒人员，占“两抢一盗”犯罪人员的37.1%。自开展“大收戒”活动以来，洛阳全市刑事双抢警情同比下降74.29%，环比下降22.22%，周口市中心城区“两抢一盗”案件下降43%……由此可知，强制收戒吸毒人员即可有效遏制“两抢一盗”案件。

　　从2015年10月1日起至年底，省厅在全省公安机关组织开展吸毒人员“大收戒”专项行动，实施双向延伸全链条打击，一方面深挖吸毒人员的毒资来源，从中破获一批“两抢一盗”等多发性侵财案件；另一方面，全力追查吸毒人员的毒品来源，破获一批重大涉毒犯罪案件。

　　这场战役取得了完胜。短短三个月，全省共查获吸毒人员47170人次，新发现吸毒人员30439人，执行强制隔离戒毒27497人、社区戒毒7561人。破获毒品犯罪案件2545起,抓获毒品犯罪嫌疑人3223名，缴获各类毒品折合海洛因263.3千克。其间，全省“两抢”、盗窃案件立案数同比分别下降33%、3.9%，破案数同比分别上升29.5%、183.3%。

　　打一仗进一步，大数据深度研判结果在实战中逐渐转化成了战斗力。

　　通过分析大数据得出 ，“盗抢骗”犯罪是整个刑事犯罪的主要矛盾，入室盗窃、盗窃电动车、扒窃、盗窃车内物品四类案件是主要矛盾的主要方面。由此，全省公安机关抓住这个提升打击效能的“牛鼻子”和突破口，开展了轰轰烈烈的打击“盗抢骗”专项行动。

　　针对“盗抢骗”犯罪特点，河南公安确立了“补短板、去粗放、强基础、谋创新”的思路，实施精确打击，全省共破“盗抢骗”案件1.75万起，同比上升49.17%，发案同比下降4.42%。　

　　如今，在“数据文化”的引领下，河南公安实现了精确制导、精准打击，一系列关系民生民瘼的专项行动，打出了河南公安的水平和声威，也打出了一亿中原父老的安全感和满意度。

　　新方法开辟新天地

　　反虚假信息诈骗中心半年止付涉案资金1.31亿

　　4月29日12时，济源市公安局局指挥中心接群众报警，称有人冒充公司总经理，通过微信骗济源某能源公司财务人员黄某向其转账500万元， 11时57分黄某转账成功后，该公司老板通过手机银行的短信提醒发现公司账户资金变动，向黄某电话询问发现被骗。

　　民警调查发现，该笔资金中有100万元已被转往农业银行一私人账户上，其余400万元在深圳某服装公司对公账户内。民警兵分两路，一组人员在济源市农业银行联络员配合下，利用“快速止付五步法”将农行账户内100万元成功止付；另一组人员立即将涉案银行账户信息第一时间推送到省反虚假信息诈骗中心，请求紧急协助查询冻结账户资金。4月29日12时55分，在深圳警方和当地银行工作人员的配合下，涉案对公账户内的400万元被成功冻结。

　　不到一个小时，止付工作全部完成，受害人的500万元涉案资金得以保全。

　　破案如有神助，这不是好莱坞电影脚本，而是河南反虚假信息诈骗中心的工作常态。

　　针对电信诈骗高发而破案难的积弊，河南公安祭出打防网络信息诈骗犯罪“新利器”，于2015年12月1日成立河南省反虚假信息诈骗中心，开启 “技术反制、以专制专、以快制快”的河南“加强版”新模式。由公安、通信运营商和银行依托110指挥中心合署办公，建立三家有机衔接的网上作战系统和平台，对涉嫌虚假信息诈骗的电话予以阻断拦截，对涉案的银行账号进行快速查询止付，与各级公安机关专业打击力量相结合，实现了对虚假信息诈骗犯罪“以快制快、以专制专”的打防态势。

　　按照全省“一个中心、两个分支、全省共建、平台共用”的总体构想，目前，已建成“一个中心”即省反诈骗中心，“两个分支”即郑州、洛阳反诈骗分中心，18个省辖市和10个省直管县已全部成立反虚假信息诈骗中心，共用一个反诈骗系统平台。

　　成立反诈骗中心，形成与银行、通信运营商的紧密合作机制。实行三家入驻，解决了“合”的问题；建立智能处置平台，解决了“快”的问题；推广“三方通话”，解决了“准”的问题。据统计，今年1至6月全省共破获电信诈骗案件4768起，其中破获本省案件1192起，带破外省案件3576起，抓获犯罪嫌疑人3139人，追回赃款赃物折款4708万元，破案率同比上升1.5倍，抓获犯罪嫌疑人数同比上升7倍多。省反诈骗中心成立以来已止付冻结涉案资金1.31亿元。通过上线的“鹰眼”诈骗电话拦截系统，仅6月份一个月就为群众挽回潜在经济损失2400多万元。

　　7月19日至20日，公安部在南京召开全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动推进会，会议充分肯定了河南反诈骗专项行动的作法和取得的成效，向全国推广“河南经验”。

　　善用法律的手段，让客车、校车超员超速、危化品违规运输等违法行为销声匿迹；善用科技的手段，交通缉查布控系统让犯罪分子无路可逃；善用宣传的手段，通过媒体曝光倒逼消防、交通隐患的深层次、根本性整治……

　　方法手段的不断创新及综合运用，让河南公安工作取得了事半功倍的成效。

　　改革体制机制，合成作战实现战斗力倍增

　　当前，随着经济社会的快速发展，犯罪的手段、动机及智能化程度不断发生变化，社会治安形势日趋复杂。依靠单一警种的侦查力量、侦查手段和侦查资源，以及传统的侦查模式，难以承担起高难度、高强度的侦查打击任务，探索建立情报信息合成作战机制具有紧迫的现实意义。

　　问题找准了，解决之道也在不断探索中成熟完善。

　　“打一场有组织、有声势，高质量、高水平的合成仗。”2015年6月19日，在严厉打击八类严重暴力案件专项行动部署会上，副省长、省公安厅厅长许甘露提出了新战法——“合成仗”。

　　合成仗是个啥？

　　“打合成仗就应是信息、情报、数据、力量、资源、机制的协作、共享、支撑，争取闯出新路子，形成新的战法。”许甘露副省长对合成仗有着精准的描述。

　　让我们结合具体案例来体验一下新战法的威力。

　　2015年7月20日10时许，一声惊叫，划破了小村的祥和宁静。新密市袁庄乡拐沟村村民王某某及其母亲、妻子、女儿、儿子一家五口被人杀死在家中！

　　血案就是命令！接报后，新密市公安局立即启动现行命案快速侦破机制，组织侦技人员赶赴现场开展工作。按照许甘露批示要求，副厅长李法正，副厅长、郑州市副市长、市公安局局长沈庆怀立即带领侦技人员赶赴现场，指导开展案件侦破、搜捕查缉等工作。经缜密侦查，专案组迅速确定死者侄子王某有重大作案嫌疑且已逃往郑州。在省公安厅的直接指挥下，专案组民警于当日16时15分在郑州市航海路与淮南街交叉口一宾馆门口将准备潜逃的王某抓获。王某对自己因怀恨在心将奶奶及叔叔一家杀害的犯罪事实供认不讳。

　　该重大命案从发到破，仅仅用了6个小时，充分体现了情报合成研判机制的威力。

　　对于合成仗，久经沙场的河南省公安厅副厅长李法正也有自己的见解：“以打促建，以上率下，以点带面，探索完善情报研判长效机制，努力打造一个能够不到现场也能运筹帷幄之中、决胜千里之外的情报信息研判中心，厅党委组织重大战役处置重大紧急案事件的决策参谋中心，侦破重大案件的实战调度中心，不仅能够把握打击犯罪的主动权，在应急处突、反恐维稳等方面也能有所作为。”

　　向深化公安体制机制改革要战斗力，全省上下都在探索。

　　2月4日，三门峡公安局成立了全省首家大部门、多警种职能统筹的情报信息合成作战指挥中心，集情报、执行、支援、协作于一体，市、区、派出所联动，110、网安、技侦、科技、刑侦、治安实时协作。

　　新警务模运行以来，三门峡市区破案数同比上升173%，其中盗抢骗破获上升120%，抓获人数上升28%，刑事案件下降39%，市区刑事警情从日均18起下降为日均9起。

　　三门峡市政府党组成员、市公安局局长王峰介绍说，合成作战中心，是实现公安信息的集约、合成。就是集约各警种“数据库”，实现“公安数据库”集中共享合成；集约“软件工具”，实现“实战手段”集中共享合成；集约“机构单位”，实现“机构功能”集中合成；集约“信息化实战人才”，实现“高端应用”集中应用合成；集约“机制流程”，实现“审批简化”一站式合成；集约“案件和服务事项”，实现“高效减耗”合成；集约“反恐维稳敏感信息数据”，实现“快速发布传递”合成，形成以反恐维稳信息快速传递共享。合成作战是警务革命，将打破公安工作对传统实战的依赖，开辟新时期警务改革的新征程。

　　“一枝独秀不是春，百花齐放春满园，全省公安工作大提升靠一两个地方的“盆景”是不够的，要注重量的积累，警种和地市可以“结对子”，多培育可复制、可推广、可持续的经验，通过量的积累实现质的突破。”履新伊始，许甘露就把“创新”作为提升河南公安战斗力的切入口，充分尊重、鼓励、挖掘基层“微创新”潜力，把先进经验做法的“盆景”变为“大花园”。

　　今年初，省公安厅专门组织开展警务大创新大提升活动，第一批已报送188个项目，第一届河南警务创新博览正在紧锣密鼓筹备中，将于9月份集中展示，至年底，选出的优秀项目将落地见效，推动全省公安工作整体水平实现大跃升。

　　创新，已成为引领河南公安发展的第一动力，支撑河南公安走向新的辉煌！