祭反诈“神器”，九个月止付涉案资金1.57亿元

　　——河南公安是这样捂好群众“钱袋子”的……

　　映象网讯（记者 杨会玲 许艳敏）最近9个月，累计止付冻结涉案资金1.57亿元。同时，破获虚假信息诈骗案件7089起，带破外省案件3964起，抓获犯罪嫌疑人3992人，追回赃款赃物折款4708万元……

　　这是2015年12月1日河南省反虚假信息诈骗中心成立以来，全省公安机关防范打击虚假信息诈骗取得的成效。

　　在7月下旬召开的全国打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动推进会上，河南省公安厅围绕反虚假信息诈骗工作作了典型发言，河南治理虚假信息诈骗经验被全国推广。

　　据公安部统计，2015年全国电信诈骗发案59万余起，涉案金额222亿元。在虚假信息诈骗犯罪普遍多发、高发态势下，河南公安机关是如何捂好群众“钱袋子”的？

　　打造反诈利器，成立首家省级反诈中心

　　2015年6月，副省长、公安厅厅长许甘露履新河南，在随后不久召开的全省公安局处长会议上，他指出，“近年来，虚假信息诈骗案件不断上升，如果不尽快创新理念、创新打法，最终会陷入防不胜防、打不胜打的被动局面。全省要从保护河南亿万人民的切身利益出发，切实提高预防、打击虚假信息诈骗犯罪的工作效率，捂好群众的‘钱袋子’。”

　　河南省公安厅多次召开专门会议，在破解打击防范虚假信息诈骗犯罪上积极寻求应对良策。经过对大量案件深入分析后发现，用传统手段、方法、流程打击电信诈骗犯罪，相对于现代通讯手段、银行系统，永远都是落后的，是以慢对快。如何在发现诈骗电话时第一时间切断、第一时间冻结账户，及时阻断虚假信息诈骗的“资金链”和“通信链”？河南省公安厅主动与相关部门进行沟通协调，在多次派人外出取经后，决定成立全国首家省级反虚假信息诈骗中心。同时，按照国务院联席会议制度要求，建立了由公安、银监、通信管理等24家单位组成的省、市、县三级打击治理虚假信息诈骗犯罪工作联席会议制度，进而带动全社会参与反诈骗斗争，形成了打击治理虚假信息诈骗犯罪的整体合力。

　　按照“一个中心、两个分支、全省共建、平台共用”的总体思路，2015年12月1日，河南省反虚假信息诈骗中心和郑州、洛阳两个分中心宣告成立，同时全省其他16个省辖市和10个直管县反诈骗中心也先后成立。其中，省中心及分中心由公安、运营商、银行集中入驻，其他市、县反诈骗中心以公安为主，与运营商和银行建立紧密的AB角联络员制度，初步形成了政府主导、部门联动、警企联合、无缝对接、技术反制、以快制快的打防新机制，实现了“以专业协同应对职业犯罪，以快速反应破解止付难题”。

　　工作中，河南省公安厅积极推进反诈中心系统平台建设，建成了“省反虚假信息诈骗工作平台”、“省涉案银行账户快速止付平台”，由公安、通信运营商和银行依托110指挥中心合署办公，建立起三家有机结合的网上作战系统和平台，以对涉嫌虚假信息诈骗的电话予以阻断拦截，对涉案的银行账号进行快速查询止付，与各级公安机关专业打击力量相结合，对虚假信息诈骗案件迅速形成追击围剿之势。

　　完善工作机制，与诈骗分子“争分夺秒”

　　2016年4月，安阳市公安局接到报警称，申某被他人冒充公检法诈骗500万元。接警后，安阳市公安局迅速将涉案信息推送至省反诈骗中心洛阳分中心。经查，涉案资金已被犯罪嫌疑人通过电脑转账至某银行若干账户，公安机关与相关银行紧急联动处置，涉案500万元被成功止付冻结。

　　众所周知，群众一旦遭受虚假信息诈骗，公安机关、金融机构、受害人三者之间“争分夺秒”的有效配合，是挽回经济损失的关键因素。工作中，河南省公安厅积极创新机制，坚持分秒必争，建立起报警人、接警员、反虚假信息诈骗中心民警“三方通话”，快速接警受理、银行快速查询止付挽损、通信部门快速拦截封停涉案号码的快速反应机制。

　　与此同时，为与诈骗分子“赶时间”，最大限度提升接警员警情受理效率，河南省公安厅对接处警环节进行改进，研究出台了虚假信息诈骗处置流程规范，对接警员问哪些信息、询问基本顺序、关键项内容，都作了明确规定，使接警员能够在短短30秒时间内迅速完成警情推送，引导受害人通过网络、电话等手段采取紧急止付等应急措施。

　　此外，省反诈中心还多次派员分赴全省各地，对基层民警和银行工作人员授课，明确虚假信息诈骗犯罪警情的前期处置原则和注意事项，极大提高了前期处置的有效性。

　　实践中，省、市反诈中心充分发挥实战作用，成功制止多起虚假信息诈骗案件，有效避免了群众的经济损失。

　　2016年4月28日，许昌市民黄某接到冒充许昌市公安局民警的来电，称其涉嫌洗黑钱犯罪，诱导黄某将66.6万元转入所谓的“安全账户”。次日，犯罪嫌疑人再次与黄某电话联系，意图将黄某农行账户内601万元再次转走，黄某感觉可疑立即报警。通过三方通话，许昌市反诈骗中心立即展开止付工作，与农行相关部门紧急联动，成功将受害人账户内的601万元止付，最大限度为受害人挽回了损失。

　　此外，河南公安机关还成功止付冻结了巩义市特大电子承兑汇票诈骗案涉案资金2160万元、三门峡投资理财诈骗案涉案资金1800万元、信阳系列冒充公检法诈骗涉案资金822万元、济源冒充公司领导诈骗涉案资金500万元。

　　据统计，2015年12月1日以来，全省累计止付冻结涉案资金1.57亿元，其中今年以来止付冻结1.28亿元，提前半年完成2016年初制定的全年止付1亿元的工作目标。

　　强化综合治理，打好“组合拳”

　　工作中，全省打击虚假信息诈骗联席单位密切配合、通力协作，标本兼治、综合施策，注重打好打击、防范、整治、宣传“组合拳”，最大限度减少和挽回群众的财产损失。

　　以打开路，集中优势警力持续开展打击。针对虚假信息诈骗犯罪特点，河南公安机关创新战法、创新打法，建立了全省公安机关统一指挥、同步上案、多警联动、合成作战的工作机制，有效组织落地查控抓捕。汇聚全省公安机关精通电信、金融、电脑、网络软件等专业技术的侦查人才，成立多个侦破小分队，持续开展破案攻坚，对于有条件的案件，追至天涯海角，力争破一起带一串、抓一个端一窝。

　　去年12月以来，全省破获虚假信息诈骗案件7089起，其中破获本省案件3125起，带破外省案件3964起，抓获犯罪嫌疑人3992人，追回赃款赃物折合人民币4708万元，破案率同比上升6.5倍，抓获犯罪嫌疑人同比上升7倍。

　　多部门联手行动，深入开展打击治理行动。综合治理灰色产业，严厉打击整治违规出租电信线路、伪基站、制作传播改号软件、买卖公民个人信息等不法行为。全省冻结涉案银行账户2891个，清理非实名银行账户1248个，拦截冻结赃款7765元；关停涉案“黑卡”1556张，拦截非法主叫国际来电792次，清理清查违规通讯线路288条。

　　创新宣传手段，不断提升群众识骗防骗能力。省公安厅牵头组织各联席单位广泛开展反诈宣传，在全省银行营业网点开展识骗防骗知识宣传，累计劝阻受骗群众873人；协调各通信运营商定期发送防骗公益短信；联合财政、工商、税务等部门对财务人员等开展重点人群防骗培训；建立反诈微信公众号，并协调广电部门持续播放防骗电视片，建立青少年反诈宣传志愿者队伍，做到宣传铺天盖地、家喻户晓。