映象新闻

　　锻造服务保证强军的利剑

　　——全军和武警部队扎实开展正风肃纪反腐工作述评

　　■夏国东　本报记者　黄超　尹航

　　致读者

　　军旗猎猎，军徽闪耀。

　　2016年1月1日，中央军委纪律检查委员会调整组建。

　　1月11日，习主席来到八一大楼，亲切接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。军委纪律检查委员会，作为军委机关15个职能部门之一，肩负着领袖的重托，肩负着维护军队党的纪律的重任，就此踏上崭新征程。

　　3月2日，第一次军委纪委扩大会议召开。会议深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会和军委扩大会议精神特别是习主席重要讲话精神，总结2015年军队党风廉政建设和反腐败工作，部署今年主要任务。

　　一系列举措，意义重大，态度鲜明，影响深远。

　　惩治腐败没有禁区、严明纪律不留特区、聚焦“四风”排除盲区、创新巡视形成震慑……党的十八大以来，在习主席和中央军委坚强领导下，全军大抓正风反腐，割毒瘤、除积弊、整纲纪，人民军队呈现传统回归、革弊鼎新、整装出发的新气象。

　　当前，军队党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，减存量、遏增量任务艰巨繁重，恢复和发扬党的优良传统作风，巩固和拓展党风廉政建设成果，坚决防止问题反弹依旧任重道远，全军上下必须保持紧度不松、力度不减、标准不降，坚定不移把正风反腐推向前进。

　　即日起，本版推出“党风廉政建设”专题，全面解读党中央、中央军委和习主席重大决策部署，深刻阐释军队正风肃纪反腐新形势新使命，充分展示军队纪检监察巡视工作新做法新成效，积极回应官兵关切和社会关注的热点问题，为军队党风廉政建设和反腐败斗争营造良好舆论氛围。

　　坚持挺纪在前

　　把从严治党要求落到实处

　　全面从严治党，首先要严明纪律。

　　2月初，军委纪委对春节期间开展作风建设明查暗访工作作出部署；2月中旬，又开设了信访举报专线电话和专用信箱……一幕幕利剑高悬、警钟长鸣的镜头不断呈现。

　　党的十八大以来，全军和武警部队真正把纪律规矩立起来、用起来、严起来，有力维护了部队纯洁巩固。各级党委始终把纪律规矩摆在首位，坚决维护和贯彻军委主席负责制，引导党员干部提纯党性，强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。

　　没有规矩不成方圆。全军各级组织各级党员干部系统学习党章党规，深入学习习主席有关重要论述，着力强化党章党规意识。中共中央修订颁发《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》后，空军某部组织党员干部认真学习条款内容，做纪律规矩的“明白人”。

　　抓早抓小，才能防微杜渐。各级党委坚持纪在法前、纪严于法，实践运用监督执纪“四种形态”，积极探索问题线索早发现早查处早纠治的有效机制，对苗头性倾向性问题，及时提醒、诫勉、函询、教育，避免小错酿大祸。第39集团军采取“模块化管理”等办法，构建教育提醒机制，对重点关键岗位人员和行为有失范苗头的党员干部经常性拉袖子。

　　严把干部选拔关口。2015年，军委纪委对4000余名拟提升使用、调整交流的干部逐一审核，对部分人员有针对性提出暂缓使用或不宜纳编等意见。

　　聚焦主责主业

　　全面履行监督执纪问责职能

　　作为党内监督的专门机关，各级纪委如何发挥职能作用？

　　实践证明，“监督、执纪、问责”，是做好纪律检查工作的“纲”，紧紧抓住这6个字，就能提领而顺。

　　改作风正风气，各级纪委聚焦主责主业，抓住治权这个关键，加强对权力运行的制约和监督；贯彻挺纪在前要求，从严查处各种违规违纪问题；压紧压实“两个责任”，逐步加大追责问责力度。

　　2013年10月，中央军委印发《中央军委关于开展巡视工作的决定》《中央军委巡视工作规定（试行）》，拉开了军队巡视监督的大幕。

　　军委巡视组精心筹划、严密组织，2015年分3批对原四总部和7个大单位党委班子及成员进行巡视，发现一批重要问题线索和选人用人、经费管理使用等方面的倾向性突出问题。在统一部署下，武警部队党委也派出多路巡视组，连续出击、持续震慑。

　　“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返。”在“零容忍”态度下，一大批违规违纪问题被严肃查处，各项党内法规制度落地生根。第31集团军某团纪委网上公开上级和本级纪委举报电话和信箱，向每名官兵发放党风廉政建设服务卡，在基层聘请了27名风气建设监督员，构建起一体化监督体系。

　　各级纪委始终紧盯领导干部这个“关键少数”，严格履行问责职能。某师深入排查廉政风险点，针对性制定200余条防范措施和16项问责举措，2015年以来先后有3人因处理敏感事务不当被严肃处理。

　　大力正风反腐

　　推动部队政治生态明显好转

　　开弓没有回头箭。正风反腐是一场不能输也输不起的斗争，必须决战决胜。

　　“坚持以改革的思路和办法推进反腐败工作，确保改进作风规范化、常态化、长效化，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设和反腐败斗争引向深入。”古田全军政治工作会议上，习主席的重要讲话既彰显了义无反顾、一往无前的鲜明态度，又为党风廉政建设和反腐败工作提供了根本遵循。

　　党中央、中央军委、习主席果断决策，郭伯雄、徐才厚、谷俊山等腐败分子被绳之以党纪国法，40余名违纪违法的军以上领导干部受到严厉查处……

　　全军各级持续深入肃清郭伯雄、徐才厚案件流毒影响，从思想、政治、组织、作风上深挖细查严纠，切实纯净官兵思想、纯洁干部队伍、纯正政治生态。

　　军委纪委定期组织案源线索集中排查，对军以上干部的问题线索认真组织调查核实、逐一研究处置意见。全军各级查案惩腐态度坚决、措施有力，受理信访举报、初核、立案、“两规”和移交司法机关处理等数量，均逐年增长。

　　革弊鼎新锲而不舍，部队风气持续向上向好。军委纪委扭住贯彻中央八项规定和军委十项规定精神不放松，跟进专项清理整治积极发挥职能作用，常态化开展明查暗访，大力纠治发生在官兵身边的不正之风，开展廉洁征兵检查和责任倒查，查处征接兵收受钱物、侵占士兵利益、插手干预基层敏感事务等问题。全军各级扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育整顿，扭住重点，联抓联动，严格整改，许多陈年难纠的问题得到解决，多年难刹的歪风得到遏制。

　　服务改革强军

　　用铁纪确保改革顺利推进

　　陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立；中央军委机关各部门成立；各战区成立……新年伊始，深化国防和军队改革接连迈出实质步伐，涉及各层次、各领域、各方面，广度深度前所未有。

　　军队深化改革进展顺利，正风反腐可以说功不可没。

　　大刀阔斧的改革，势必触发错综复杂的矛盾。全军各级着眼于维护改革决策部署的权威性严肃性，大力加强监督检查，以铁规铁律确保政令军令畅通。原沈阳军区党委出台《严肃改革纪律“十二个禁止”》。海军党委出台杜绝乱发议论、杜绝自行其是、杜绝行动迟缓、杜绝打擦边球等“十个杜绝”。

　　全军各级紧跟改革进程，严明严格各项纪律，全程慑止违纪行为，以铁规铁律为后盾，化解改革中的矛盾困难。陆军党委制定下发《调整改革期间纪律检查工作意见》《遵守纪律“十个严禁”》，无禁区、全覆盖、零容忍严纠严治违规违纪问题。

　　各级纪委针对指挥、建设、保障等不同链条，针对战区、军兵种、善后办、军委机关部门等不同类型单位特点，把握监督重心，厘清责任界面，实施有效监督，利剑作用愈加彰显。

　　展 望

　　调整组建军委纪委，是改革强军的一手重棋，是完善监督体系的核心举措。

　　实体化编设后，军委纪委权威性、独立性大大增强。组建亮相几个月来，他们坚决贯彻习主席和军委决策部署，大力更新思想理念，坚持一切从严从实，健全完善运行机制，努力锻造服务保证强军的一把利剑。

　　大潮涌动催人进，风正扬帆正当时。

　　前不久，军委纪委以“学讲话学党章学法规，知使命‘促三转’尽职责”为主题，连续组织集中教育培训，深悟重托、厚植忠诚、严转作风，从一开始就立起高标准、严要求、好样子。参训人员一致表示，要立足新起点，以新理念、新标准、新风貌更好履职尽责，坚定不移把军队正风反腐推向前进，为实现强军目标提供坚强纪律支持和政治保证。