映象新闻

　　资料图：美国空军装备的“全球鹰”无人机

　　日本《东京新闻》12月23日发表题为《日本在采购美国武器上吃了FMS方式的亏》的报道称，日本防卫省将利用下一财年预算从美国采购“鱼鹰”倾转旋翼运输机和“全球鹰”无人机等武器。日本将以美国政府的有偿军事援助(FMS)方式采购这些武器。FMS是一种单方面合同方式，美国政府没有遵守价格和交货期限的义务。迄今为止，日本从美国采购的多数武器都是采用这种方式。然而，防卫省为什么要对美国政府唯命是从呢？

　　对美国有利的卖方市场

　　以FMS方式采购的是每架售价为144亿日元的E-2D预警机，每架售价为142亿日元的“全球鹰”无人机，以及每架售价为92亿日元的“鱼鹰”运输机。去年作为参考武器产品采购，已经正式采用的每辆售价为12亿日元的AAV7水陆两栖战车，也是采用FMS方式。

　　“全球鹰”无人机和E-2D预警机将用于钓鱼岛及其附属岛屿上空的监视飞行，“鱼鹰”运输机和AAV7水陆两栖战车，将供给新建的陆上自卫队岛屿防卫专门部队“水陆机动团”使用。可以说，这些都是为对付中国而准备的武器。

　　FMS是美国政府以五角大楼下属的“相互防御援助事务所”作为窗口来从事武器出口的一种交易方式。以该方式与美国进行武器交易的国家多达160个。

　　与买卖双方都满意地签订合同的普通武器交易方式不同，FMS在以下三个方面对美国政府有利：一、价格和交易期限只是估计，美国政府不受约束;二、提前支付货款;三、美国政府可以解除合同。

　　尽管如此，各国依然以FMS方式采购武器，主要是因为美国武器的性能好，可靠性也高。美国武器的优秀性能在实战中得到验证。美国发动战争或者对他国发起攻击，成为美国武器的展览会。各国都有这样的想法：如果周边国家拥有美国武器而本国没有相同武器，那么就无法与之对抗。这就造成了一个对美国有利的卖方市场。

　　让“老主顾”听命的伎俩

　　作为此次防卫省选定对象的预警机，包括通过贸易公司以普通方式采购的机型，但根据综合评比，选定了E-2D预警机。无人机的两种候选机型也都是采用FMS方式，不能通过普通方式采购。除了以FMS方式采购的“鱼鹰”运输机之外，没有其他可选择的垂直起降机型。

　　由于未来5年将采购52辆AAV7水陆两栖战车，日本防卫省要求美国提供由日本国内防卫产业制造的生产许可。但美国政府拒绝提供技术。

　　防卫省高级干部说：“五角大楼正在推广有助于增加财政收入的FMS方式适用范围。从结果上看，防卫省想采购的武器都是采用FMS方式。美国政府的目的是通过管理武器出口，将出口国置于美国控制之下。”

　　FMS方式也是让采购武器的“老主顾”成为“对美国唯命是从的国家”的伎俩。

　　采用FMS方式也会产生实际损失。据防卫省说，截止2013财年，提前交付货款但没有拿到武器的未付金额，加上已交付货款但未办完书面手续的金额，两方面的总金额达532亿日元。防卫省以FMS方式采购武器一年要花费1万亿日元左右，近几年还在继续增加，未结算金额也呈增加趋势。

　　防卫省说：“最初是采用FMS方式，但想要求美国政府此后改变为自由度高的其他方式。”无法指望美国政府会作出让步，美国处于优势的格局似乎不会改变。