乌克兰总统办公室代理主任帕申斯基4月25日宣布，乌政府在东部城市斯拉维扬斯克的特别行动进入第二阶段，其主要目标是彻底包围该城，避免乱局扩散至其他地区。乌总理亚采纽克当日也表示，乌政府将履行日内瓦文件规定的义务，和平解决危机的可能性仍然存在。目前乌克兰军警已开始在斯拉维扬斯克城外20公里处建立岗哨，为进一步包围做准备。此间舆论认为，乌在短期内无法用武力控制东部局势，政治解决依然是各方唯一都能接受的方法。

　　俄在边境地区开始军事演习

　　乌克兰国家反恐中心25日证实，当天11时左右，一架米—8军用直升机在顿涅茨克州的克拉马托尔斯克机场即将起飞时遭狙击手攻击，进而起火爆炸，机长受伤。当天，顿涅茨克州政府大楼外依然聚集着大批亲俄人员，现场不时响起俄罗斯歌曲，“顿涅茨克人民共和国”发言人已表示将在周末举行游行示威活动。

　　俄罗斯常驻联合国代表丘尔金在接受俄媒体采访时表示，如果乌克兰不停止对其东部人民使用武力，俄将申请召开联合国安理会紧急会议进行商讨。俄外长拉夫罗夫要求乌政府履行日内瓦文件，解除极端民族主义分子的武装。

　　俄国防部长绍伊古24日宣布，俄军自当日起在俄乌边境地区开展西部和南部军区联合演习。他表示，俄当前在“被迫回应”乌东南部的局势发展，因为当地的居民受到暴力威胁。乌临时总统图尔奇诺夫随后发表电视讲话，呼吁俄停止干涉乌内政，立即从俄乌边境撤军。乌内务部长阿瓦科夫也表示，乌在东南部的特别行动没有因为俄军演习而中断。

　　自东南部部分亲俄民众爆发反政府示威并占领当地政府大楼以来，乌克兰政府认为是一股“分离主义分子和恐怖分子”在作乱，采取了毫不姑息的态度；俄方则坚持这是联邦化支持者的合理诉求，警告乌政府强行压制将造成严重后果。亚采纽克25日在召开政府会议时指责俄尝试武力侵略乌并“挑起第三次世界大战”；俄总统普京则在同日与德国总理默克尔通电话时再次谴责了乌政府对东部地区的特别行动，称乌针对平民的暴力行为证明其不愿履行日内瓦文件。

　　莫斯科大学历史系乌克兰与白俄罗斯中心主任博格丹·别兹帕里科在接受本报记者采访时表示，乌东部民众的利益在新政府上台后受到损害，极端民族主义者的一系列行动更让他们心有余悸，因此他们的主要诉求是争取乌克兰联邦化，让地区在经济和内部等事务的决策上有更大自由度。同时，俄罗斯看到了某些西方国家扮演的不光彩角色，也担心乌东部讲俄语民众的权益受到损害，因此一直对东部民众的示威等行动采取支持立场。

　　执行日内瓦文件是解决危机最佳途径

　　乌克兰国家安全与国防委员会秘书帕鲁比25日表示，乌已进入战争状态，据情报人员分析，乌军可能5月初在东南部地区受到俄军挑衅。但舆论普遍认为，俄乌之间爆发战争的可能性不大。乌克兰系统分析与预测中心主任伊先科认为，政府正在小心而逐步地采取行动：一方面，尝试使东南部地区局势稳定，另一方面也不让俄方找到任何军事干预的口实。

　　俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所高级研究员阿丰采夫在接受本报记者采访时表示，俄军事介入乌东部地区所耗军力巨大，而且缺乏必要的国际法和驻军法律文件支持，可能引发连锁制裁，得不偿失；但如果乌政府持续进行镇压，可能会让俄找到出兵理由。

　　目前，各方并没有放弃政治解决乌危机的努力。别兹帕里科认为，乌政府的实力并不足以在短期内迅速缓解东部局势，同时各方也并不希望危机演变成无法挽回的局面，因此执行4月17日达成的日内瓦文件依然是解决危机的最佳途径。俄联邦委员会（议会上院）主席马特维延科25日表示，动用俄军解决乌东南部局势将是“不可接受的”，因为俄方“没有权利”在乌发动内战；亚采纽克也在当日的政府会议上表示，乌方愿意履行日内瓦文件，为此将采取一切方式使东南部局势平静，和平解决危机的可能性依然存在。

　　美国国务卿克里24日指责俄罗斯没有采取“具体举措”帮助缓和乌克兰东部紧张局势，并警告说，普京总统和俄罗斯面临抉择。如果选择降低战争级别的道路，整个国际社会都会表示欢迎。如若不然，俄罗斯付出的代价只会越来越大。美国总统奥巴马25日与法德意英领导人通电话，说美国准备对俄罗斯采取新制裁措施。

　　欧盟委员会负责欧盟扩大事务和睦邻政策的专员史蒂芬·傅勒25日称，“过去几周我们关注的焦点就是乌克兰局势，毫无疑问这是1945年以来我们面对的最严重的危机。”傅勒称，欧盟将通过政治和经济途径来支持乌克兰。（记者谢亚宏、陈效卫、李博雅、任彦）