资料图：美国海军第六代战机效果图

　　据美国《防务内情》网站2014年1月2日报道，据美国空海军官员透露，美国国防部2015财年预算提案中预计将为新型战斗机项目提供种子资金，从而空军和海军建立预算线以联合开发下一代（战斗机的）能力，甚至可能开发两军通用的新型战斗机。

　　在F-35联合攻击战斗机之后，新型战斗机项目将提升国防部所关心的美国“高性能战术飞机工业基础”能力，并继续确保该工业基础的全球优势。

　　研制第六代战斗机的目标是弥补2030年形成装备的能力空缺，这已在去年获得美国防部最高层的支持，相关项目发展计划正接受国防部长办公室的审查。

　　由于预期国防部高层将为该项研究背书，美空军将在2015财年预提案中提出详细的预算线，用于支持开展第六代战斗机相关的“2030年后空中主宰”要求的备选方案分析。

　　美国空军发言人詹妮弗 卡西迪在2013年12月16日回答《防务内情》提问时称“2015财年将开始为‘2030年后空中主宰’研究提供资金。”

　　2013年2月，联合需求监督委员会（JROC）批准了空军第六代战斗机的需求，并指示一旦JROC批准了海军的“下一代空中主宰系统家族”初始能力文件，空军要协调海军完成联合备选方案分析。美国防部官员表示海军的初始能力文件预计在2014年初获得批准。

　　卡西迪表示空海军一直在同国防部长办公室就备选方案分析指南和计划草案进行沟通协调。

　　美国国防部的采办执行委员会尚未发布装备开发决策（MDD），该文件意味着研制工作正式从需求定义转向进入采办流程前段的联合备选方案分析。

　　卡西迪表示“国防部长办公室正在考虑采取若干行动，这些将影响MDD的时间。国防部长办公室指南可能需要在MDD前开展大量的研究工作。完成该项工作所需的时间和资源将影响最终的时间。”

　　海军在2012年向工业界发布了替换F/A-18E/F的新型战斗机概念的信息征询书，称将“与工业界、国防部长办公室、空军开展积极对话”，以确定新型战斗机的需求。

　　海军航空系统司令部发言人维克托 陈在2013年12月12日向《防务内情》透露“海军航空系统司令继续规划和建立基础，以开展全范围基础坚实的备选方案分析，考虑的问题范围涉及有人、无人、可选有人能力、现有平台、改进现有平台、新平台研制，以及满足2030年时间框架能力需求的作战概念评估、作战能力风险评价和潜在寿命期解决方案经济可承受评估”。

　　卡西迪称备选方案分析还将检查“通信、情报和互操作要求，以及技术、集成和费用的相关风险。预计我们将需要分析两军种采用同一型第六代战斗机解决方案的优点和缺点。如果由于定位和任务的不同，同一型的解决方案不能批准，那么我们将考虑可以通用的（技术），以降低两军种第六代战斗机的成本。”

　　2013年12月，兰德公司发布了美国空军委托的研究报告，总结历史上的联合战斗机项目（包括F-35联合攻击战斗机），指出所有联合战斗机项目都出现了与单军种项目相对更高的费用增长。该报告还警告“不同军种需求和作战环境与联合研制节省费用可能相互矛盾”。

　　美国空军和海军都已考虑发展第六代战斗机多年。

　　据卡西迪称，2008年，美国空军空战司令部官员由于“威胁演变、威胁扩散和当前平台预测服役寿命”三个因素，而提出对目前长期能力差距的担忧。2009年，国防部长办公室在预算和五年度项目决策的保密备忘录中，指示空军在2012财年“开展面向第六代战术战斗机能力的初始研发工作”。

　　卡西迪表示“为了研发工作聚焦的技术领域，ACC/A8（空中优势核心职能小组）在2011年完成了‘下一代战术战斗机’基于能力的评估……该评估识别了2030-2050时间框架下一系列空中主宰能力缺陷。”这最终形成了2013年2月联合需求监督委员会批准的2030年后空中主宰需求。

　　空战司令部的空中优势核心职能小组领导了空军的2030年后空中主宰研究工作，并获得了空军寿命期管理中心的支持。到目前为止，他们的工作包括“技术调查、技术路线图、权衡范围研究、如推进、机体、定向能等特定技术领域的详细研究，以及基本的代表性飞机概念。”

　　2009年12月，美国海军结束了自己的基于能力的评估——“2024年后自海上的力量投送”，并成为该军种“下一代空中主宰系统家族”初始能力文件草稿的基础，并非正式地成为F/A-XX。

　　美国国防部负责监控关系到国防工业基础的国防企业健康的办公室在2011年的研究中警告，如果近期不启动第六代战斗机项目，美国航空航天工业可能丧失对外国战斗机制造商的五年技术优势。

　　根据2011年6月“下一代战术战斗机（F-X）工业基础速查”摘要，“美国近期的投资决策保障……关键的工程和制造能力，美国公司考虑到利润，可能从很多下一代战斗机发展至关重要的技术优势领域撤出。”

　　2013年夏天，国防采办主管弗兰克 肯德尔告诉参议院国防拨款小组委员会，国防部“正在关注未来美国‘高性能战术飞机工业基础’。”

　　随着F-35的舰载型的批产，波音公司F/A-18E/F的生产将逐渐停止，洛克希德 马丁公司的F-35生产线成为美国唯一的现役战斗机组装线。

　　肯德尔在早前的国会作证时表示“更令人不安的是，F-35与下一代高性能战斗机研发项目间的（技术）差距。”

　　2013财年，肯德尔指示国防研究高级计划局开始空中主宰倡议，这是一个最终导向在2016年开始竞争原型项目的概念研究项目。

　　新型第六代战斗机项目可能耗资庞大，这取决于最终的项目进度表，以及与空军计划的F-35联合攻击战斗机采办的重叠程度，F-35的批产将持续至2037年，然后才大幅降低产量。空军计划在2030-2037年购买638架F-35A，大约是其全部计划采购量的1/3。

　　DARPA的空中主宰倡议（2年预算1000万美元），预计将识别至2050年的威胁和能力差距，识别国防部相关研发工作的资金量，以及识别“高价值”的技术和原型机会。根据2014财年预算文件，“该项研究完成后，将实施高潜力的原型项目，开发用于未来空中主宰的技术。未来技术的早期规划还将帮助定义国防部研发和采办项目的资金基线”。

　　第六代战斗机项目将成为未来十年间的重大飞机项目，其他重大飞机项目的包括F-35，空军的KC-46加油机，空军新型远程打击轰炸机和海军无人舰载空中监视和打击项目（UCLASS）。（中国航空工业发展研究中心 许赟）