资料图：日本自卫队90式主战坦克乘坐气垫船进行登陆演习

　　日本防卫省定于26日公布为制定新版《防卫计划大纲》而编写的中期报告。媒体获得的报告提纲显示，日本将考虑拥有“先发制人”打击能力，采购超高空无人驾驶飞机，以及建立一支类似海军陆战队的部队以保卫“西南诸岛”。

　　欲寻能力 “先发制人”

　　日本媒体25日报道，防卫省中期报告提纲写道，日本将考虑采购超高空滞空型无人机，以加强对“尖阁诸岛”（即中国钓鱼岛及其附属岛屿）一带以及朝鲜核与导弹项目的警戒监视力度，称“为提高尽早察觉各种事态征兆的能力，充实装备不可或缺”。防卫省将同样考虑创建一支类似海军陆战队的部队，以保卫远离本土的离岛。

　　分析者说，如果寻求先发制人等能力，将意味着日本国防政策根本性变化。但出于政策敏感性，中期报告不会明确提到寻求“先发制人打击敌方基地的能力”。

　　和平宪法置若罔闻

　　日本过去几十年一直试图突破和平宪法第九条限制，长期声称有权在敌方进攻日本的意图明显、威胁迫在眉睫以及没有其他防卫选择的情况下打击敌方基地。

　　一些分析师说，包括寻求先发制人在内，这些变化属于一个长期演化的进程，而非日本防卫态势的突然变化。美国麻省理工学院日本问题专家理查德·塞缪尔斯说，日本正“悄悄离开”宪法第九条的约束，“这些变化是这一进程的一部分”。

　　成本巨大实现存疑

　　按照日本安全问题专家道下的说法，获得先发制人打击等能力需要时间、资金和训练，“说易行难”。

　　路透社说，暂不清楚日本打算为获得先发制人能力采购什么样的武器装备，鉴于日本公共债务相当于国内生产总值（GDP）的230%以上，安倍政府正设法重建财政，可能没有足够资金用于采购。

　　道下说，日本先发制人打击最可能的目标是朝鲜陆基弹道导弹发射车，若要打击更远目标，需要研发洲际导弹，那将耗费许多资金。

　　《防卫计划大纲》

　　是日本长期国防政策的基本指导方针，覆盖今后10年。日本上一次制定新一版《防卫计划大纲》是2010年底民主党执政时期，更新内容包括把重点防卫方向从“北”转向“南”，即从冷战时的苏联方向转向“西南诸岛”方向。