新华网南京电：近日，一名战士给陆军第12集团军某防空旅局域网上的“首长信箱”写信，反映因基层营区远离机关，办理自考报名等手续总要来回跑上好几趟，希望机关能定期下基层办公。不到半个月，这个旅党委就研究出台了机关工作指导、服务保障、解决问题、树立形象“四个到一线”的意见措施……

　　“官兵意见诉求一条都不怠慢。”旅政委罗健说，这是旅党委坚持了20年的传家宝之一。它与“权力运行程序一道都不减省”“能公开的事项一项都不遮掩”“基层敏感事务一件都不干预”“违纪问题苗头一个都不迁就”，一起成为历届旅党委班子自觉遵守的五条铁规矩。

　　始终跟自己“过不去”——让制度“笼子”不留“后门”

　　几年前，这个旅新营区整体配套建设工程全面启动，一些建筑商闻讯后纷纷通过各种关系想拿到项目。

　　“工程建设是检验党性原则和风气建设的‘试金石’。”面对接踵而至的干扰，这个旅召开常委会，制订出常委个人不得授意、亲戚子女不得介入等12条硬规定，其中一条还把以往与机关打过交道的工程队列了名单，规定这些单位都不能参与招投标，在源头上清除“关系户”。

　　“行一次特权，就失一分威信；破一次规矩，就留一个污点；乱一次制度，就失一片兵心。”旅党委坚持让权力的列车在制度的轨道上运行，规范形成了“重实绩、重公论、重平时”和“基层党组织不推荐、军事素质考核不合格、民主考核不过关、政治机关不拿意见”不研究的“干部任用三重四不法”，报批用、钱账物、供管审“三分离”的招投标和经费管理办法等四大类型15项权力运用流程图，确保了用权程序清楚、制度规范、过程扎实。

　　近6年来，旅新营区建设涉及工程项目36个，全部做到招投标率、项目合格率、官兵满意率3个100％，实现了零违规、零投诉、零举报，并被南京军区评为“优质工程”。

　　坚持向陋习“下猛药”——对敏感事务拉开“窗帘”办公

　　“风气建设，多一份公开透明，就多一份廉政保险；少一点藏着掖着，就多一点阳光信任。”旅党委坚持向陋习“开刀”，做到拉开“窗帘”办公。

　　——组织选送技术学兵，他们成立职能部门、纪检检察、基层风气监督员联合考评组，对预选对象的文化理论知识考试、体能技能考核，做到共同监考、现场打分、当场公布排名。这一举措不仅让打招呼、递条子的战士没机会，而且落选的人也服气。

　　——突出原则规定、考评程序、名额确定、接替人选等各个环节，通过公开竞争方式选拔优秀年轻干部，既增强了干部使用的公信力和透明度，又提高了选人用人的质量。

　　2012年底新兵入营，全旅630名新战士都收到一张“爱兵连心卡”，上面印有旅常委手机和纪检干事的电话号码。

　　以往新兵下连，个别连队为尽快减少战斗力波动，晚上推迟就寝、早上提前起床，训练过急、力度过大。旅领导接到战士的“诉苦”电话后，及时对反映情况进行核实，在严肃查处的同时，还对反映情况的新战士给予了表扬。

　　多年来，印制下发“爱兵连心卡”、党委班子人员变动及时公布手机号码、每季度召开一次基层官兵代表意见建议会等一项项举措，已成为旅里不成文的规定。

　　近3年来，这个旅调整使用干部356人、选改士官919人、选调技术学兵534人、发展党员523人，没收到一封告状信，关系官兵切身利益的意见诉求件件有回声，官兵问卷调查平均满意度达98．4％。

　　敢于对违规“唱黑脸”——纠问题苗头重用“铁手腕”

　　2010年初，旅机关一名干部值班期间因有事离开值班岗位近10分钟，被前来检查的集团军工作组发现并通报。得知旅里要严肃处理，这名干部找到同为老乡的时任旅政委冯阜营，请求旅里再给自己一个机会。

　　“作为机关干部，你本该给官兵做好榜样；作为同乡，你也应该时时处处维护家乡的形象。”冯阜营义正词严。很快，经旅党委研究决定，这名干部在全旅干部大会上作出深刻检查，并下连当兵3个月。

　　领导敢“唱黑脸”，官兵才不会在违规违纪上“出格”。旅党委本着这一思想，不仅对部队坚持“铁手腕”，就是对即将转业、退伍的官兵，也不搞例外。

　　几年前，旅里一名受过处分的干部，担心转业后安置受影响，先后找几名旅领导，想把处分卡片从档案中拿掉。

　　“如果在这个问题上开了口子，不但纪律成了摆设，党委也必然失掉权威！”旅里不仅没有把处分卡片拿掉，还认真审查他的档案，确保该进的处分资料一件不少。

　　事后，旅领导对这名干部在跟进做好思想工作的同时，积极与地方相关部门沟通协调，最终让他得到较好安置。

　　长期坚守五条铁规矩，让全旅上下风清气正。仅近几年，这个旅先后3次被上级表彰为“基层建设先进旅团”“军事训练一级师旅级单位”，旅党委、纪委分别被南京军区表彰为“先进旅团党委”和“先进纪检监察集体”。