近日，美国军控协会在其网站发布了美国军控专家撰写的2010-2013核不扩散与裁军进程评估报告，该报告主要评估了11个国家在过去的32个月中的项表现。该报告是继2009-2010评估报告之后，军控协会发布的另外一项更新报告。

　　四大类国家“上榜”

　　报告主要评估了四类国家： 第一类是五个核武器国家，包中国、美国、俄罗斯、法国和英国；第二类是《不扩散核武器条约》之外拥有核武器的国家，包括印度、以色列和巴基斯坦；第三类是各国高度关注的国家包括伊朗、朝鲜和和叙利亚，第四类是上述国家以外的其他国家。

　　本次报告评级主要参考各个国家的军控裁军政策以及其在该领域所采取的行动，包括国家对于相关条约、协议和法律所持的立场。此外，报告还参考了其他包括国际原子能机构等国际组织的调查结果以及权威调查机构的独立报告，并采用了A-F的评分等级对各个国家的表现进行评级。

　　中美俄“不相上下”

　　在所有接受评级的国家中，英国获得最高评级B+。报告分析其原因时指出，英国已将其核武库降到了《不扩散核武器条约》规定的最低水平。自2011年以来，英国实施了一系列减少核力量的行为，并在评估报告拟定期间仍继续减少其核武库规模。法国也获得了较高评级B，报告指出，法国于2013年2月批准了《核材料实物保护公约》修订案，决定与国际原子能机构的国际实物保护咨询服务紧密合作。其评级低于英国的一个重要原因是，尽管法国维持着相对较小的核力量，但是在报告评估过去的三年时间内法国没有实施任何减少核力量的行为，也没有表示近期会减少核力量。

　　报告赞扬了中国在核安全、核安保以及阻止非法核交易方面作出的努力，并赞扬了中国不谋求继续增加其核武库规模的行为。但是报告称，中国仍然是核武器不透明的国家。因此，中国的综合评级为B-。

　　美国与中国获得同等评级。报告指出，2010年12月美国批准了与俄罗斯新的《削减战略武器条约》。自从该条约生效之后，美国曾慢慢削减其部署的战略核弹头，截至今年削减至1654枚，比条约规定的标准底限还多出100枚。报告中指出，在2010年核态势评估中，美国称可能对任何不遵守国际原子能机构保障措施的国家使用核武器，以及总统奥巴马曾指出不排除对伊朗使用核武器的可能性。这与国际原子能机构安全保障协议相违背，致使美国消极安全保证评级被降低。

　　俄罗斯评级高于中美两国为B。继2010年评估报告发表之后，俄罗斯于2011年1月批准了新的《削减战略武器条约》。该条约要求美俄双方到2018年，每个国家部署的战略核弹头削减到1550枚。截止2013年3月，俄已将其部署的战略核弹头削减至1480枚，远低于条约规定的削减范围。同时，俄罗斯还批准了《非洲无核武器区条约》，该条约确认了在非洲建立无核区。这两项行为使俄罗斯获得了较高的评级。

　　朝、叙、伊垫底

　　由于印度仍不断扩大其核武库规模并继续生产武器级裂变材料，印度评级仍然较低。尽管印度已终止了核试验，但并没有做出停止核试验的正式的承诺，比如签署《全面禁止核试验条约》。因此，印度总体评级为C+。

　　以色列和巴基斯坦评级均为C-，低于印度。一直以来，以色列的核活动缺乏透明度，很大程度上阻碍了对其进行客观合理的评估。而巴基斯坦拥有日益扩大的核武库，并一直在生产核武用裂变材料，但在过去的两年中，巴基斯坦在遵循多边核出口管制原则以及取缔非法核交易网络方面作出了重要努力。

　　伊朗总体评级为D+，虽然伊朗尚未决定发展核武器，但其并没有遵循其核不扩散的国际义务。伊朗曾承诺将会出席旨在建立中东无核武器和大规模杀伤性武器区域的峰会，但会议一再被推迟，至今尚未重新安排，协会专家称伊朗的承诺值得怀疑。叙利亚总体评级为D-，国际社会普遍认为，叙利亚在朝鲜的援助下正在建核反应堆，这一行为违反了其与国际原子能机构签署的保障协定。朝鲜总体评级为F，在上述10项评级标准中，朝鲜7项评级均为F。专家称，原因为朝鲜继续违背已建立的国际规范和准则，一意孤行继续进行核试验，并威胁称将使用核武器，仍继续增加敏感技术的研制与开发，因此总体评级是最低。

　　戴着有色眼镜

　　美国军控协会是有着40余年历史的著名研究型军控非政府组织，其定期或不定期发布的军控报告及主办的《今日军控》杂志在军控领域比较有影响力。2010~2013核不扩散与核裁军进程评估报告，对各有关国家在最近三年中的核不扩散与核裁军表现进行了考察与评估。涉核事务向来属于一国的最高机密，因此，该评估所依据的材料与信息不可能全面，部分评估结果难免有推测的成分。

　　更为严重的是，报告完全站在西方立场，戴着有色眼镜妄评他国。因此，该报告虽然具有一定的参考价值，有助于了解当前国际核不扩散与核裁军进程的一些基本情况。但是，报告的中立性和客观性是经不起推敲的。