5月15日上午7时，台湾当局领导人马英九召开高层会议，决定立即启动冻结菲劳工来台工作申请等3项制裁措施。这是11日向菲律宾政府提出72小时最后通牒后，马英九当局作出的制裁决议。

　　马英九还决定，如果菲律宾政府在15日下午6时前仍无法满足正式道歉等4项要求，台湾当局将再采取第二波共8项制裁措施，其中包括台湾军方与“海巡署”举行联合演习。

　　连日来，道歉、缉凶、赔偿！围绕台湾“广大兴28号”渔民遭菲律宾公务船射杀事件，岛内舆论这样的呼声此起彼伏。

　　如果还原“广大兴28号”被菲律宾武装公务船疯狂扫射、穷追猛打的经过，就可以理解台湾舆论为何如此愤慨。

　　被菲律宾船只追杀近80分钟

　　“广大兴28号”的海上喋血，是从一次如往常般的出海开始的。

　　5月4日凌晨3时42分，编号CT2-6519的台湾屏东县小琉球渔船“广大兴28号”缓缓驶出母港大福渔港。65岁的洪石成与儿子洪育智、女婿洪介尚以及一名印尼籍船员，驾驶这艘排水量只有15吨的小船，计划前往鹅銮鼻东南方海域以延绳钓捕捉黑鲔鱼。

　　9日清晨5时许，出海已经5天的“广大兴28号”，向南越过台湾自定的北纬20度“暂定执法线”，进入靠近菲律宾的海域捕鱼。而在“暂定执法线”以北，会有台湾护渔船巡逻。

　　上午9时45分，“广大兴28号”布好延绳钓组后，除了在驾驶舱掌舵的船长洪育智，其他3人都在睡觉。此时，船行至鹅銮鼻东南方约166海里处，向南略微超出台方“暂定执法线”。

　　正在驾船的洪育智发现远方出现一艘上灰下黑的大船。越行越近，身穿橘色制服的船上人员令洪育智心中起疑，便用无线电提醒在附近作业的友船注意。两船相距三四十米时，没有任何警告，就突然传来一阵枪声。洪育智赶忙将渔船设定为自动驾驶，全速往东北方向逃跑，同时大喊“大家小心，有人开枪了”，叫醒父亲等人跑到甲板下的船舱“躲子弹”。

　　“子弹像下雨一样，躲不及啊！”洪育智说，当时船身不断传来中弹声，以及玻璃被击碎的爆裂声。不久，船身不断摇晃并向左绕圈。检查发现，渔船自动舵液压油管被子弹打破，液压油四溢。就在这时，他听到老父亲洪石成一声惨叫，脖颈、肩胛位置血如泉涌。

　　在海上讨生活已经快20年的洪育智深知此时船只如果失去控制，无疑将成为对方的待宰羔羊。身为船长的他面临艰难的抉择：是先救受伤的父亲，还是先救即将失控的渔船？短暂的思考后，他决定先救船。这个决定或许将让他痛苦余生，但却挽救了其他人的命。

　　5月9日中午11时05分，受损渔船逃亡至台方“暂定执法线”内，抵达鹅銮鼻东南方约164海里处。眼见进入台方控制区，追杀了近80分钟的大船才悻悻离开，掉头驶向菲律宾方向。

　　“海巡署”救援缓慢引不满

　　5月9日中午12时许，走出船舱查看的洪育智发现船身密布弹孔，驾驶舱内是一片狼藉，多处仪表被击毁，“对方明显是要致我们于死地”。他通过无线电与附近友船联系，并打卫星电话回家报噩耗：“阿爸中枪，走了。”

　　数百公里外的家人惊闻噩耗后，赶忙致电东港渔业电台寻求援助。

　　5月9日中午12时59分，洪石成家人向台湾“海巡署”报案，明确指出洪石成中枪急需紧急救援。等了12分钟，担心亲人安危的洪家人又打电话到“海巡署”，告知“伤患的状况很严重，要赶快”。

　　出乎家属意外的是，“海巡署”工作人员竟问“伤者能否再坚持一天”等待救援，洪家人忍不住怒骂道：“你脖子上中一枪，你能再等一天吗？”

　　时间一秒一秒流逝。到下午1时39分，此时距家属第一次报案已过去40分钟，家属再度询问救援直升机是否出动，才知道“海巡署”船、机均未派出，还有工作人员称“直升机飞过去救援，油料不够返航”。5分钟后才派“台南舰”驰援，直升机则因获知洪石成已死亡就再没有派出。

　　令洪家愤怒的是，渔船返航途中，当地官方一再要求“广大兴28号”先驶往东港码头验尸，再返回家乡小琉球。洪家人则认为应该让死者尽早回家，几经交涉才最终获准直航小琉球母港。

　　5月9日晚6时，“台南舰”与“广大兴28号”会合，丧失动力的渔船在先行赶到的友船拖带下，携带往生者遗体缓缓向故乡返航。

　　海上喋血惊魂数小时后，3名幸存者又在海上再煎熬30多个小时，才得以返回港口。

　　挂五星红旗菲方不敢骚扰

　　台湾因渔业资源枯竭，特别是每年4至6月是黑鲔鱼季节，一尾拍卖价动辄数十万新台币，东港、台东渔民每年这个时节，只好冒险进入菲律宾管控区域猎捕黑鲔鱼。小琉球李姓渔民表示，10年前，菲方就开始派出武装小艇巡逻，取缔台湾渔船越界捕鱼。10年来，小琉球渔船总共有27艘涉外被扣押，其中近半数与菲律宾有关。

　　琉球区渔会总干事蔡宝兴表示，今年屏东县约有400多艘出海延绳钓黑鲔鱼，琉球籍有194艘，这么多艘渔船在海上作业，一不小心，就和日本、菲律宾、马来西亚发生纠纷，每件都涉外，处理起来都相当麻烦。例如这次出事的“广大兴28号”，在台、菲重叠海域作业出事，后续的事实认定、赔偿谈判等都相当棘手。

　　洪石成被菲律宾枪杀后，包括死者家属在内的台湾各界除抗议以外，最多的呼声就是不要让此事“不了了之”。而台湾民众的担心不是没有道理，2006年造成台湾渔民1死1伤的‘满春亿”号事件就是前车之鉴。

　　2006年1月，台东新港籍渔船“满春亿”号在台、菲重叠海域捕鱼时，也曾经遭到菲律宾水警开枪，船员陈安老中枪不治，大副陈明德受伤，当时菲律宾水警还想把陈安老的遗体丢进大海灭尸，因陈明德和两名船员下跪哀求才保住陈安老全尸回台。事发后，台湾方面向菲律宾提出交涉，要求法办肇事水警，但最后不了了之。

　　“7年了，这个问题还在原地踏步！”台东县新港区渔会总干事蔡富荣说，前往台菲重叠海域作业的台湾渔民“仍在恐惧中搏命”。30年来，菲国军警扣押台湾渔船近百艘，除没收渔获，还要渔民拿数十万到上百万元新台币赎人、赎船。

　　有渔民偷偷告诉本报记者，为了安全，他们现在出海捕鱼会挂上五星红旗，这样菲方就不敢过来骚扰，等到返航再换上自己的旗帜。（记者 陈君）