据俄罗斯《独立军事评论》报道，虽然越南海军的基洛潜艇等新设备尚未形成作战能力，但俄罗斯的军售支持使越南现役舰队的实力已有所增强：越南已开始组建“南沙舰队”，要与中国航母舰队争夺对南沙的控制权。

　　越南一直将中国视为“安全威胁”，并试图阻挠中国对南海地区行使主权。据分析，虽然越南对于所谓“西沙主权”叫得很凶，但目前其海军建设其实只有一个目标，那就是继续占据南沙海域的部分岛礁，以维持所谓的“实际控制”。

　　海军无疑是越南实现上述目标的核心力量，而它在装备方面主要依靠“传统军事技术合作伙伴”俄罗斯。早在2009年，越南就与俄罗斯签署了采购6艘基洛潜艇的合同，并开始设计建造潜艇基地和相关基础设施。另外，越南非常重视水面舰队的建设，特别是轻型护卫舰的更新换代。

　　2011年，越南海军从俄罗斯订购了2艘2100吨级“猎豹”轻型护舰。不过需要指出的是，越南采购的基洛潜艇的首艇2010年8月才开工建造，预计到2014年才能交付越南海军。两艘“猎豹”护卫舰服役的时间不长，与其他舰艇还处于磨合期，尚未全面提升舰队的作战能力。因此有分析认为，近几年越南海军的实力增长有限，尚难削弱中国海军的优势。

　　但俄罗斯《独立军事评论》指出，越南已提出建设一支“有战斗力的现代化地区舰队”的计划，作为“遏制中国”政策的一个重要组成部分，这支舰队要有能力保卫越南沿海地区和专属经济区，同时阻止中国对南海岛礁实施控制。

　　为实现这一目标，越南海军着眼于增强综合作战能力，而不是把宝压在一两款装备上。除了潜艇和护卫舰，它还大力发展巡逻舰、导弹舰和机动式岸防导弹系统。经过数年的经营，越南海军的综合实力已经有了很大提升，目前它已开始打造一支“足以保卫南沙”的地区海上力量。

　　据分析，越南海军组建“南沙舰队”得益于俄罗斯的支持。后者除了对越南出售大型装备，还通过零敲碎打的方式向越南出口了许多武器系统。其中比较有代表性的是“天王星”反舰导弹、“针”式导弹、76毫米口径舰炮和30毫米口径舰载近防炮等。