映象新闻

2万亿养老金可投资 授权机构运作

　　昨日，人社部召开新闻发布会，发布了中国首部社保发展年报—《中国社会保险发展年度报告2014》。报告披露，2014年，基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险五项社保基金总收入39828亿元，比2013年增加4575亿元，增长13%。五项社保基金累计结余52463亿元。

　　三省份城镇企业职工养老透支共超百亿

　　据2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过3000亿元，在2014年的1563亿元的基础上又上涨不少。

　　全国32个统计单位（31省份和新疆生产建设兵团，下同）数据中，黑龙江去年的城镇企业职工养老保险基金透支105亿元，数额居32个统计单位之首。

　　报告还披露，去年河北、宁夏城镇企业职工养老保险基金同样支出大于收入，河北为9亿元，宁夏为1亿元。

　　近期不下调养老和医疗保险费率

　　养老金费率是否下调？昨日人社部新闻发言人李忠表示，老龄化程度越来越严重的情况下，近年来，养老保险、医疗保险收入增幅在低于支出增幅，“近期不会下调养老保险和医疗保险的费率。”

　　李忠介绍，近期将通过扩面征缴力度，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。而长远来看，则将采取多种措施，打组合拳。“比如说实施养老保险基础养老金全国统筹、实行渐进式的延迟退休年龄政策、加强养老保险基金的投资运营、进一步完善养老保险的个人账户等方面。通过这样一系列的组合政策，来拓宽资金筹集的渠道，增强基金自身的收支平衡能力。”

　　养老金入市对股市影响“平缓”

　　昨日，人社部新闻发言人李忠还介绍了正征求意见的《基本养老保险基金投资管理办法》。他表示，可纳入投资的养老金在2万亿左右，养老金入市规模不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构来运作，也不可能很快达到投资比例的上限。养老金入市对股市的影响“是平缓和循序渐进的”。

　　焦点1 黑龙江为何透支超百亿

　　专家称黑龙江经济转型不够到位，退休人员多

　　报告披露，去年城镇企业职工养老金方面，黑龙江透支105亿元，是32个统计单位中唯一超百亿的省份。而去年黑龙江累计结余仅剩270亿元。

　　今年全国两会上，黑龙江省省长陆昊曾提出当地养老金有困难，“2015年没有养老金当期欠发的问题，但明年、后年可能会出现困难。”

　　黑龙江省人力社保部门工作人员介绍，即使按照今年的收支水平，结余的养老金也只够2年使用。而考虑到人口老龄化、企业退休人员养老金逐年上涨等因素，未来养老金的支出或将更多。

　　据报告，在包括黑龙江在内的32个统计单位中，天津、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、上海、湖北、海南、江西、陕西、青海和新疆生产建设兵团累计结余的养老金规模都不大，均少于今年支出的养老金。

　　中国劳动学会副会长苏海南认为，养老金出现“亏空”风险主要有三个方面的原因，归结起来就是“总量少、增长慢、开支大。”苏海南认为，当前有的地方社保参保面没有全覆盖，收缴工作不到位，因而社保费未应缴尽缴。黑龙江及整个东北的经济转型不够到位，相当一部分国企的经济效益不好，而退休人员较多。“一方面是参保缴费的人少，另一方面一些40后、50后纷纷退休，养老金开支量大。”

　　此外，年报中还提到“职工养老保险实际缴费人数比例在下降，中断缴费人数也在增加”等普遍问题，人社部社会保险事业管理中心主任唐霁松介绍，受经济形势下行的影响，部分企业和行业受到冲击，有的企业用工量在减少。另外，企业用工人员的波动性比较大，有的企业职工到了新岗位上，没有及时地接续社会保险关系，造成了部分职工中断养老保险缴费的情况。

　　近日正在征求意见的《基本养老保险基金投资管理办法》提出了在保证“安全性、流动性”前提下，养老金投资增值的一系列措施。苏海南认为，这为养老金的保值增值开辟了一条新渠道。

　　唐霁松表示，为了扭转当前养老金局面，国家将进一步研究相关政策，包括完善养老保险关系转移接续的政策，吸引和鼓励更多的企业和个人参加或者接续养老保险等。”