董大胜昨天在驻地接受采访。京华时报记者王海欣摄
昨天,全国政协经济委员会副主任、国家审计署原副审计长董大胜在政协经济界驻地接受记者专访,就公众关心的领导干部审计、国企央企审计改革、养老金和土地出让金审计等方面的问题进行解答。董大胜表示,对中企境外投资基本上没有进行过审计,而在审计中发现,一些地方政府财政收入的五成为虚报。
谈官员审计
每年审计十几个省部级干部
京华时报:去年到今年,审计署有没有审出大老虎?
董大胜:去年我们正在审计高官的时候就有人问,当时不能说。但是可以说,凡是中央办的大案要案,审计署都会抽人去参加。
京华时报:对省长、部长的审计都涉及哪些方面?
董大胜:主要是执行国家宏观政策、法律的情况,地方财政收支管理情况,省政府做重大决策的情况,部门内部管理情况,个人廉政情况。审计署每年审计十几个省部级干部,但是通过审计查处的案例还没有。不过,确实通过审计发现省部级高官的腐败线索,有的是他本人的,有的是涉及其他人的。
京华时报:审计署依据什么确定审计对象?
董大胜:省部级高官每年都要进行经济责任审计,其他主要是看任职时间长短、多少年没有被审计。从任职年限上考虑,也有调动的时候被审计的。多少年审计一次没有具体规定,但制度设想是,在其任期5年内能够审计一次。
谈央企审计
仅近半央企受经济责任审计
京华时报:对国企的审计监督是否是未来审计工作的重点?目前这方面的监管还存在哪些问题?
董大胜:国企审计监督肯定是重点。最近中央对国企审计提出一个批示意见,提出国企审计的主要任务是,加快建立健全国有企业、国有资本审计监督的体系和制度,这是之前没有提过的。按照四中全会的要求,对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部将进行审计全覆盖。
2008年以来,审计署仅对国资委和财政部监管的118家央企中的57家央企进行过经济责任审计,对中央部委所属的94家企业基本上从未进行过审计,只是由事务所、监事会审计。由于审计力量严重不足,即使参与或进行过审计的央企,也只能大体5年审计一次,且只是重点抽查少数二、三级单位或反映十分突出的问题。
此外,对其他中央部委所属的企业,审计署没有审计过;同时,对中央企业越来越大的境外投资也基本上没有进行审计,存在着国有企业审计大量空白点。(据新华社报道,截至2013年底,中央企业境外资产总额超过4.3万亿元。)
京华时报:国企审计没有全覆盖造成了哪些问题?
董大胜:比如国企重大决策不规范,造成国有资产流失;在国有产权的处理处置上存在利益输送;企业重大项目招投标、大额采购、大额资金运用方面出现腐败和滥用职权问题。
不过,也不能说审计过后就不出现问题,但是披露出这些问题对国企管理者来说是一种威慑和制约。但最根本的还在企业内部,加快国有企业内部改革,使得国企内部形成一个科学的权力配置机制,让董事会、监事会、高管层内部形成制约。
京华时报:审计部门如何监管企业的内部决策,使之科学有效?
董大胜:审计署有针对国企、央企的内部控制测评,我们会选定一些事项,对内部监管的可靠性、依赖性进行监督。抽查一段时间后,如果发现企业运作得比较好,我们觉得可以信赖,抽查的范围就会小一点。
以改革者形象为人熟知的新任财政部部长楼继伟,借助一次高级别论坛,为疏导地方债问题提供了新思路。今年“两会”期间,担任全国政协委员的审计署副审计长董大胜公开表示,考虑到部分地方债存在一定浮动性,估计目前各级政府总债务规模在15万亿~18万亿元之间。
一场对全国政府性债务进行审计的“审计风暴”今日将全面展开,国家审计署网站通知:“近日,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。
昨日(3月17日)清晨,铁道部低调摘牌,新成立的中国铁路总公司牌子悄然挂上。《每日经济新闻(微博)》曾经报道了 “铁道部资产被低估”,交通运输部部长杨传堂日前表示,铁路资产的具体数字,还要经过有关程序认真进行清查。
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记者从北京市国资委获悉,除了加快各项改革步伐外,制定防止国有资产流失相关文件也成为今年工作计划重点。中央纪委监察部网站刊文指出,国有企业改革要先加强监管、防止国有资产流失,这一条不做好,其他改革就难以取得预期成效。
“审计对象特殊、政策性强、涉及面广,工作开展难度较大,需要各级党委、政府的有力领导和支持,需要有关部门的通力协作和配合。” 在地方审计实践中,领导干部权力运行轨迹、对单位业务的监督管理、信访反映重点,往往是经济责任审计的重要内容。
权俊良一案只是矿产领域腐败窝案中的冰山一角。
19日,安徽省六安市原副市长权俊良因涉嫌滥用职权致5.2亿元国有资产流失、受贿360万元在安徽宿州受审。检察机关指控,杨先静在霍邱县范桥、环山、周集座铁矿的矿业权分立、出让、转让中,滥用职权,导致国家财产损失达18.9亿余元。
据新华社消息,国务院日前任免国家工作人员,任命孙宝厚为审计署副审计长,陈尘肇为审计署总审计师,张通为中央经济责任审计工作联席会议办公室主任。目前担任审计署党组副书记、副审计长的董大胜和副审计长余效明均生于1954年,已到达副部级干部年龄任职上限,今年审计署领导班子成员或还有调整可能。
昨日,审计署官网发布消息,根据国务院要求,审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。鉴于第二次只选取了36个地区,因此,本次审计是继2011年后,审计署第二次全面“摸底”地方政府性债务。
据中国政府网消息,国务院决定成立第一次全国地理国情普查领导小组,国务院办公厅近日发布通知公布了该小组的主要职责、组成人员,以及工作机构及其职责。
铁道部拆分已尘埃落定,新成立的中国铁路总公司已正式挂牌成立。目前,中国铁路营业里程达到9.8万公里,居世界第二位,各个时期铁路造价不同,郑西高速铁路每公里线路造价为7000万元,而京沪高铁的造价每公里已超过1.6亿元。
今年一季度经济数据已悉数公布完毕,房地产对经济的拖累作用已有明显表现,后几个季度地方政府对土地财政的依赖也将承压。在此背景下,近期多地召开了土地推介会,大规模推出优质地块,其中多为二、三线城市,一些城市还奔赴中心城市推介。
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41名省部级干部、7天时间、在国家行政学院开专门的“廉政课”……10月10日至16日,中央纪委、中央组织部、国家行政学院首次举办省部级领导干部廉洁从政研修班。” 还有学员提出,对于领导干部来说,必须具有忠诚、负责、诚信、廉洁等优秀品德,而廉洁,就要做到用权不谋一己之私。