映象新闻

　　“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”2013年9月7日，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学回答学生问题时说了上述这番话。党的十八大以来，习近平对生态文明建设提出的一系列重要论述为建设美丽中国提供了根本指引。

　　《第一财经日报》记者注意到，今年全国两会召开之际，人大代表、政协委员和公众对于环境保护的关注，达到了空前的高度。截至昨日21时，中国网两会在线调查显示，在20个“您最关心的热点问题”候选词中，“环境治理”列在第7位，关注度高于住房保障(第9位)、就业问题(第10位)等。

　　本报记者发现，与往年有关大气污染防治、水污染治理的建议和提案议案有所不同，今年全国两会代表、委员的市场化、法治化思路更明确，针对性更强。

　　民主党派建议设京津冀治霾基金

　　根据记者观察，把代表、委员和公众的心紧紧攥在一起的是三大环境问题：持续时间长、影响范围广的雾霾，水污染危机，以及土壤污染。

　　去年底举行的中央经济工作会议指出，从资源环境约束看，过去能源资源和生态环境空间相对较大，现在环境承载能力已经达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式。

　　今年，大气污染防治写进了28个省份的政府工作报告，“雾霾”成了公众热议的话题。

　　环保部统计数据显示，在灰霾“重灾区”京津冀区域13个地级及以上城市中，2014年空气质量平均达标天数为156天，比74个城市平均达标天数少85天；PM2.5年均浓度为93微克/立方米，12个城市超标；PM10年均浓度为158微克/立方米，13个城市均超标。长三角、珠三角区域也同样让人喘不过气来。

　　今年两会上，民盟、民建、农工党等民主党派建议京津冀三省市应联手应对大气污染，并不约而同地提出了设立“生态保护基金”的建议。

　　农工党中央在其提案《关于建立京津冀协同发展生态环境保护基金的建议》中，对这个基金进行了详细的制度设计，建议资金规模设定为300亿元左右，主要有四个来源，一是由中央财政拨款；二是按照共同又有区别的原则，由京津冀协商按一定比例出资，京津应承担主要部分；三是由社会投入和社会捐赠；四是在京津冀设立专门的生态环保附加费，如电力、燃油附加费等。

　　基金重点支持开展节能减排、污染防治、水源涵养、循环经济发展、环境监测监管能力建设和生态修复等重大生态环保工程，以及表彰和奖励在京津冀环境保护事业中做出突出贡献的组织和个人。

　　但是，中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇在接受《第一财经日报》记者采访时表示，通过专项资金设置来解决问题并不符合十八届三中全会提出的财政改革的方向，应在确定事权时考虑中央和地方的责任，通过协调明确各级政府承担的责任，最终通过预算程序来解决。

　　对于空气污染问题，全国人大代表宗庆后的议案聚焦在优化排放考核指标上。他认为，近年来国内不少城市为解决交通拥堵、空气污染问题而采取汽车限购和限行措施，实际上这是治标不治本。

　　为此，他提出了三项对策建议：多修建立交桥和高架桥，保持道路通畅；交通指挥智能化，提高道路运行管理水平；积极治理汽车尾气污染。

　　宗庆后在接受媒体采访时表示，一穷二白的时候，为了吃饱饭穿暖衣，现在经济发展了生活水平也提高了，金山银山青山绿水都要。

　　而全国工商联环境商会的提案则建议，大力推广清洁高效用煤技术，提升能源安全。环境商会秘书长骆建华对本报记者说，在工业领域，大量散煤低效率粗放燃烧是当前我国急需提升和治理的重点。

　　全国政协十二届三次会议首场新闻发布会上，发言人吕新华表示，加速大气污染治理不仅会使京津冀一亿多常住人口受益，受首都圈示范作用影响，全国各地也会加速，并对邻国产生好的溢出效应，“相信国际奥委会会充分考虑以上因素，让此次冬奥会落户北京与张家口。留住奥林匹克蓝，我们充满期待。”