映象新闻

　　央广网北京1月15日消息 据中国之声《新闻纵横》报道，中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议昨天（14日）在北京闭幕，并发表公报。会议在回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作的基础上，研究部署了2015年的工作任务。

　　2014年，党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”问题和腐败蔓延势头得到一定遏制。但是，反腐败斗争形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。

　　面对如此形势，全会为2015年的反腐工作绘制了怎样的蓝图？哪些提法可以看出今年反腐工作的重心所在？我们为大家梳理了几个关键词。

　　第一个关键词：纪律和规矩。

　　全会提出，我们党必须有严明的政治纪律和政治规矩。守纪律是底线，守规矩靠自觉。习近平总书记在十八届中央纪委二次、三次全会上，分别强调了遵守党的政治纪律和组织纪律的重要性，这次把政治规矩和政治纪律提到了同等重要的位置。

　　乍一看，纪律和规矩都是起到约束的作用，两者之间又有什么关系呢？中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，缺少了规矩意识，纪律就容易成为稻草人。

　　高波：规矩相对于纪律，是自律和他律结合的产物。我们有很多纪律，但是纪律如同高压线，实际当中不带电，很多人把纪律当作可有可无的东西，内心深处反映出来就是没有规矩意识，敬畏意识。我们全面从严治党就必须体现到政治规矩上，从严执纪必须依托依靠政治规矩。

　　党的十八大以来，包括华润集团原董事长宋林、中国铝业公司原总经理孙兆学等一批国企高管纷纷“落马”，中央巡视组对6家中央企业的巡视也发现了一批问题线索。

　　第二个关键词：国有企业巡视。

　　全会提出，今年要加大对国有企业的巡视力度，实现对中管国有重点骨干企业巡视全覆盖。中国企业研究院首席研究员李锦分析指出，国企之所以成为腐败高发区，是因为其特殊的二员结构。

　　李锦：一方面计划经济的残余和行政管理的高度一致，一方面是市场经济带来的商品交换。这导致运用行政权力进行商品交换，官商勾结，这是体制中的问题。同时监管体制不够完善，央企容易出现内部人控制的现象，尤其是在产权交易过程中由一把手说了算，所以监管体制需要变革。

　　中央党校教授辛鸣指出，有权力的地方就需要有监管，权力突出的地方更是如此。

　　辛鸣：究竟监管什么，不是对具体经营管理巡查，这是市场管的事情，我们管的是国有企业经营管理者。这也是对社会主义市场经济规律认识深化的表现，市场该管什么、政府该管什么要管住管好。

　　2014年，各级纪委在监督党风廉政建设主体责任落实的同时，也制定实施了责任追究制度。其中对山西系统性、塌方式腐败案件相关党组织责任，湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责。

　　第三个关键词：突出问责。

　　全会提出，今年开始，尤其要突出问责。高波指出，没有问责，责任就难以落实。

　　高波：一方面要对地区、部门的党组织问责，甚至调整、改组党组，强化问责的高压，另一方面要将问责的对象具体化、个体化，特别是部门和地区的一把手、主要负责同志。可以预计，随着主体责任要求越来越严，问责力度越来越大，会有越来越多抓党风廉政建设不力的一把手成为问责对象，对于传导高压反腐的压力具有重要推动作用。

　　第四个关键词：“四风”新动向。

　　全会指出，今年要紧盯“四风”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。对此，高波提醒，这意味着反“四风”的难度更大了。

　　高波：经过两年来的作风建设的重拳猛药，敢于在阳光下大搞四风得到收敛，但是隐秘性、私密性更强的四风现象也在衍化中，下一步围绕八项规定的落实，治理四风，让社会监督常态化，与网络监督结合起来，震慑问题的新发。

　　第五个关键词：高压反腐。

　　全会为今年反腐工作列出了重点清单：发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件；违反政治纪律、组织纪律、对抗组织审查等行为。中央党校教授辛鸣认为，清单的列出也是两年来反腐成果的体现。

　　辛鸣：反腐败的成果不仅是面上的，还表现在总结了多少经验，对反腐败规律的认识更是成果，现在对反腐败确定重点领域，是这些年来发现的容易腐败的易发多发恶劣领域，就要盯住，更加有针对性，有效率，也可以节约反腐败的成本。