军队审计署在升格前隶属总后勤部

　　“解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作，其党的建设、政治工作和行政管理由军委办公厅领导。”

　　发布

　　解放军审计署由总后划归中央军委建制

　　中央军委主席习近平近日签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制，在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作，其党的建设、政治工作和行政管理由军委办公厅领导。调整解放军审计署建制领导关系命令宣布大会6日在北京举行，中共中央政治局委员、中央军委副主席范长龙出席并讲话，中共中央政治局委员、中央军委副主席许其亮宣读命令。

　　增强审计监督的独立性、权威性和实效性

　　将解放军审计署划归中央军委建制，是习主席和中央军委着眼实现党在新形势下的强军目标，加强对军队经济活动审计监督作出的重大决策；是深化国防和军队改革，推进军队审计制度创新的重要举措。对贯彻从严治党要求，贯彻依法治军、从严治军方针，预防和惩治腐败，对军委从全局上加强对审计工作的组织领导，增强审计监督的独立性、权威性和实效性，具有十分重要的意义。

　　改作风和反腐败到了关键时候

　　范长龙在讲话中强调，当前，国防和军队建设站在了一个新的历史起点，军队现代化建设与军事斗争准备任务艰巨繁重，深化国防和军队改革进入攻坚阶段，改作风和反腐败到了关键时候，依法治军从严治军迈入新阶段，对军队审计工作赋予了新的任务，提出了新的更高要求。要深刻领会习主席和军委的战略意图，提高思想认识，尽快找准新定位、适应新变化，增强做好审计工作的使命感责任感。

　　解读

　　为何改由中央军委直管

　　此前，根据《中国人民解放军审计条例》第十条的规定，解放军审计署在中央军委的领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作，日常工作由总后勤部领导。

　　解放军军事科学院研究院研究员樊高月介绍说，之所以将解放军审计署划归总后勤部领导，主要是考虑到总后勤部是军队管钱的部门，将全军审计设置在总后勤部，相当于从根源管住全军的钱。制度设计是好的，但实际操作中，解放军审计署“不是按照规章来审计，而是按照领导的指示来审计”。

　　国防大学教授李大光认为，虽然对中央军委负责并报告，但因多了总后勤部这个婆婆，解放军审计署在审计中不免要有忌讳，很难发挥监督作用。

　　解放军军事科学院科研指导部部长黄星少将，在接受北京青年报记者采访时也表示，虽然名叫“解放军审计署”，但“屁股决定脑袋”，其归属总后勤部领导的现实，导致总后勤部基本“自己用钱自己审”，不符合相对独立的原则。他认为，划归中央军委建制后，解放军审计署才能有其独立性，能够真正发挥监督的作用。

　　划归中央军委后职责有何变化

　　樊高月对北青报记者表示，划归中央军委直管后，解放军审计署才能真正实现对全军财务的审计。

　　樊高月说，军队各部门、各军区、各层级都有自己的审计部门，以前，因解放军审计署归属总后勤部，对与其同级的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部，很难进行对其直接的审计监督，更多的是一种业务指导关系，并不能发挥监督的作用。他认为，“升格”后，解放军审计署与军内的各个审计部门之间，将是上下级的关系，存在领导职责，直接掌握对下级审计部门的监督职责。

　　黄星少将则表示，解放军审计署划归中央军委建制，不仅是审计规格的提高，更重要的是，这意味着中央军委从顶层将军内的资源分配权、财务审理权管住，包括总后勤部在内的四大部将只是办事机关，按照军委管大事的原则，军委决策成为真正的顶层决策。

　　黄星还指出，解放军审计署“升格”，只是军队加强“督法”的一部分。他表示，四中全会决定首次在立法、司法、执法后提出“督法”，并明确8个监督，即党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督。军队“升格”解放军审计署，加强审计监督，只是军中加强监督的一部分，后续仍会强化军内其他领域的监督。