2012年11月29日，习近平等在国家博物馆参观《复兴之路》展览，提出为实现中国梦而奋斗。 新华社记者 兰红光 摄

　　今年是全面深化改革元年

　　十八届三中全会上，新一届中央领导集体履新后首度针对政治、经济、社会、文化、生态等领域，提出全面改革路线图，并给出了改革的时间表。

　　随后，单独二孩、废止劳教、户籍、司法、高考、京津冀协同发展等重磅改革陆续启动。首次作为单独部分写进全会决定的军队改革也在推进。2013年底习近平在一次会议上指出，深化国防和军队改革是回避不了的一场大考。

　　有评论认为，本轮改革范围之广、力度之大，前所未见。从目前的进度看，中央没有“放空炮”。

　　专家接受新京报采访时说，当前已经进入到啃“硬骨头”的改革，不能向后退缩，退缩是没有出路的。

　　改革元年

　　公平正义成推动改革落脚点

　　“继邓小平之后最具有转型色彩的中国领导人”——今年4月，习近平再次入选美国《时代》周刊全球100位年度最具影响力人物，这份杂志给出上述评语。

　　十八大后，习近平总书记首次离京考察的目的地，选在改革前沿的广东。

　　他来到深圳莲花山公园，向改革开放的总设计师邓小平铜像敬献花篮。

　　习近平说，“我们来瞻仰邓小平铜像，就是要表明我们将坚定不移推进改革开放。”他在考察时强调，要做到改革不停顿、开放不止步。

　　美国《新闻周刊》网站刊文称，习近平履职总书记后首次离京视察的第一站选择深圳似乎蕴含深意，与香港接壤的深圳经济特区一直是过去30年来中国经济改革的试验田。日本《外交学者》杂志认为，习近平将自己坚定地置于改革者一边。

　　广东社科院教授丁力对媒体说:“在我看来，习近平总书记首站视察选在广东，应该是要向外界表明坚持改革开放的决心。”

　　今年8月，中国各地进入“纪念邓小平”时间。

　　8月20日，七常委集体出席中央纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会，习近平在讲话时说，“我们纪念邓小平同志，就要学习他不断开拓创新的政治勇气。”

　　新加坡《联合早报》称，今年被中国官方称为全面深化改革元年，在这一背景下，官方纪念邓小平诞辰110周年，充满政治宣示的色彩。

　　就在座谈会召开当天，《人民日报》刊发评论，突出邓小平的“公平观”：“如果导致两极分化，改革就算失败了”，“社会主义不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子”。

　　公平正义，已经成为新一届中央领导集体推动改革的落脚点。中央党校教授韩庆祥认为，无论是户籍、高考等民生领域改革，还是行政审批、国企等经济领域改革，均指向民众反映较多的不公平问题。

　　对于改革的决心和原则，七位中央政治局常委已形成共识，并在不同场合表态。

　　习近平曾表示，中国社会历来有“不患寡而患不均”的观念，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义。“蛋糕”不断做大了，同时还要把“蛋糕”分好，努力使全体人民在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得进展。

　　从8月下旬到9月初，李克强在半个月内五次在公开场合强调改革问题。他多次表示改革要实践“公平”，要让就业、求职机会公平，让创业有公平竞争的环境，特别要注重起点公平，也就是教育公平。国务院进行的简政放权、推动行政审批改革，要让国企、民企受到同等待遇。

　　今年3月，张德江作全国人大常委会工作报告时说，中央部署的相关改革举措，需制定、修改法律或得到法律授权的，要加强研究、尽快启动，适时安排审议，确保重大改革于法有据、有序进行。人大要维护宪法和法律权威，促进社会公平正义。

　　俞正声谈到政协工作时指出，政协要针对重要改革举措贯彻执行和改革任务落实完成情况，积极开展民主监督，坦诚提出建议和意见。要正确对待改革涉及的利益格局的深刻调整，及时反映界别群众愿望诉求。

　　十八届三中全会后，刘云山表示，中国共产党推动全面改革，是因为有“自己拿起手术刀”的自觉。在中央党校2014年秋季学期开学典礼上，刘云山说，从严治党，关键是从严治吏，要注意结合党的建设制度改革，加快形成持续改进作风的制度保障。

　　王岐山在基层考察时说，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，要以优良党风政风为全面深化改革提供坚强保障。

　　张高丽在一次活动上引用英国历史学家卡莱尔的话表示，中国改革要迎着晨光实干，不要面对晚霞幻想。

　　改革方法

　　把改革纳入法治框架内进行

　　2014年1月22日，中央全面深化改革领导小组召开第一次会议。小组人员名单中出现了4名中央政治局常委：习近平、李克强、刘云山和张高丽。

　　香港《南华早报》称，这个负责统筹协调深化改革的小组，由4位现任政治局常委担任领导，规格之高极为罕见。

　　过去，由国家发改委牵头的改革，主要是推动经济体制改革，难以协调社会体制等问题。中央党校党史教研部主任谢春涛说，全面深化改革领导小组的成立更具权威性，层级更高。

　　深改组下设6个专项小组，包括经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革专项小组。

　　在这6个小组中，纪律检查体制改革小组被单列出来。深改组成员名单中，中纪委有5位副书记参与，数量之多超过其他单位。《联合早报》认为这表明中国领导层对反腐工作的重视。

　　今年8月18日，中央深改组召开第四次会议。习近平在会上说，今年是十八届三中全会提出全面深化改革的元年，要真枪真刀推进改革，为今后几年改革开好头。

　　据新京报记者统计，至此，中央深改组会议已审议通过司法、户籍、财税、高考、央企负责人薪酬等领域的改革方案。

　　“领导小组”这一形式，还出现在专项的改革领域。今年全国“两会”结束后，习近平出任中央军委深化国防和军队改革领导小组组长。国务院还成立京津冀协同发展领导小组，张高丽任组长。

　　学者们还注意到，在推动改革的方式上，新一届领导集体多次强调凡属重大改革都要于法有据，确保在法治轨道上推进改革。

　　“过去进行的一些改革，突破了法律限制，这是对法治理解不够造成的。突破法律的改革是非常危险的，如果这种行为长期积累下来，党政干部就不把法律当回事。改革的前提首先是改法律，应该把改革纳入法治框架内进行。”中央党校政法部主任张恒山接受新京报采访时说。