昨日上午，中纪委通报了对江西省委原常委、秘书长赵智勇和原昆明市委书记张田欣的处理结果，两人均被降级。初步统计，十八大以来，被降级的副省级高官已有三人，除了张田欣、赵智勇，还有原黑龙江副省级领导付晓光。

　　两人降职原因均有“利用职务谋私利”

　　三人中，付晓光降到局级；张田欣降到副处级，且是非领导职务；赵智勇则降为科员。

　　上述降级程度，与三人的降级原因呼应。

　　付晓光被降级，系“因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员‘一死一伤’”。中纪委通报付晓光的问题时，未采用“违纪”字样。严格意义而言，付晓光的行为违反了八项规定。

　　张田欣被降级，主要因为两方面：“失职渎职，造成国有资产损失；利用职务上的便利谋取私利，行为构成严重违纪”。赵智勇被降级，也是因为“利用职务上的便利谋取私利，其行为构成严重违纪”。

　　显然，张田欣、赵智勇的违纪情形，比付晓光严重。

　　解除降级处分后不等同于恢复原级别

　　依据《公务员法》等法律规定，处分分为“警告”、“记过”、“记大过”、“降级”、“撤职”、“开除”等6种。“降级”是仅次于“撤职”和“开除”的处分。

　　《公务员法》还规定，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。受“降级”处分的时间为二十四个月。也就是说，在两年内，张田欣、赵智勇不能晋升，比如从副处级晋升为处级；更不能涨工资。

　　此外，《公务员法》还规定，“解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响”；但“解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务”。这也就是说，即便两年后，张田欣、赵智勇解除了降级处分，也不等同于恢复原级别、原职务。

　　■ 释疑

　　“以权谋私”为何仅降职？

　　通报未提巨额贿赂等问题，未达违法程度

　　赵智勇、张田欣的处理结果，两人都“利用职务上的便利谋取私利”。但不同于十八大以来被调查的35名省部级高官，两人仅被降职，张田欣被降为副处级非领导职务；赵智勇被降为科员。

　　通报未现“巨额贿赂”等问题

　　“利用职务上的便利谋取私利”是“落马”高官的“典型行为”。十八大以来被调查的35名省部级高官中，18人已被“双开”。中纪委通报这18人的调查结果时，绝大多数都被指出“利用职务上的便利谋取私利”。但为何这18人被“双开”，张田欣、赵智勇只是被降职？

　　梳理18名省部级高官和张田欣、赵智勇的调查结果通报，“利用职务上的便利谋取私利”的“后缀”有所区别。18名高官在“利用职务上的便利谋取私利”后，还涉嫌“索取、收受巨额贿赂”等。而张田欣、赵智勇都未提到巨额贿赂等问题。

　　这意味着，张田欣、赵智勇虽也“利用职务上的便利谋取私利”，但止于违纪程度，还没有达到违法的程度，所以对二人的处理也只是党内处分，没有移送司法机关。

　　赵智勇通报全文未现“同志”字样

　　事实上，对比十八大以来被双开的18名省部级高官，张田欣、赵智勇的处理程序也有不同。

　　18名高官都是中纪委先行通报立案调查，接下来中组部宣布免职，之后中纪委通报调查结果，给予其“双开”等处理，并移送司法机关。但张田欣、赵智勇都是中纪委先行通报“免职”；之后中纪委才通报处理结果，开除党籍、降职等。

　　值得注意的是，中组部通报赵智勇被免职时，仍采用了“同志”称呼。但昨日上午，中纪委通报赵智勇的处理结果时，赵智勇被开除党籍，通报全文再未出现“同志”字样。