3月28日，湖北省第一对领取“单独两孩”《生育证》的武汉市洪山区珞南街丽岛花园社区的居民魏子恒、刘敏夫妇和女儿。图/东方IC

　　目前，全国符合再生育条件的单独夫妇有约1100万对，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇27.16万对，获准的有24.13万对。

　　昨日，国家卫生计生委官员在例行新闻发布会上明确表示，短期内实施普遍“两孩”政策会形成更大的生育潮，对基本国情造成沉重压力，目前并不现实。至于何时能够实施普遍“两孩”政策，亦无时间表。

　　29省份已实施单独两孩政策

　　国家卫计委昨天发布的数据显示，去年十八届三中全会确定“单独二孩”政策，已在除新疆、西藏外的29个省（自治区、直辖市）依法实施。目前，全国符合再生育条件的单独夫妇有约1100万对，不过截至今年5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇27.16万对，24.13万对已获批准，仅占符合再生育条件单独夫妇的不足5%。

　　出席此次发布会的浙江、湖北两省卫计委官员亦表示，实施“单独二孩”政策，并未引发“生育潮”，对人口出生总量影响轻微。

　　上述数据和状况，与国家卫生计生委预测的“单独二孩”政策实施后，每年新增出生人口约200万，似乎相去甚远。对此，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄表示，生育意愿的释放，一般需要3-5年，甚至更长时间。目前，政策刚刚落地，申请者较少，符合政策预期；很多单独夫妻有生育“两孩”的打算，但还需要时间留给整个家庭慎重考虑和准备。“这也说明，公众的生育行为更加理性，生育不仅是单纯的夫妻意愿，更关注今后子女的养育问题”。

　　国家将研究设置人口预警线

　　尽管短期内不会出现“生育潮”，但杨文庄同时指出，从单独夫妻的分布看，约80%的新出生人口将集中在城市，因此大、中城市出生人口数量会有较为明显增加，这些城市产科和妇幼保健资源的有效配置将面临挑战。比如北京，“单独二孩”新政实施前，每年出生人口约16万；新政实施后，北京市卫计委预测，未来三五年内，平均每年新增出生人口4万-5万。

　　对于生育政策调整对我国人口总量、人口结构的后续影响，杨文庄说，国家卫计委正在加快全员人口信息数据库建设，研究设置人口预警线，探索建立重大经济社会政策人口影响评估机制。

　　中国婚育标语首次

　　提倡“按政策生育”

　　■ 延展

　　昨日，国家卫生计生委发布生育新形势下的婚育新风标语口号，其中首次提出“提倡按政策生育”，并写明“生育政策新变化，单独家庭可生俩”。

　　中国政府自上世纪70年代实施计划生育政策以来，计划生育的标语口号经过多轮更新调整。让公众记忆犹新的标语，是上世纪八十年代初的“只生一个好”。

　　2007年起，原国家计划生育委员会在全国开展计划生育标语口号的清理、规范，“一人超生，全村结扎”、“该流不流，扒房牵牛”等计划生育标语口号逐渐退出历史舞台。

　　此外，婚育新风核心信息还创新性地提出“遵守生育伦理，负责任地养育子女”。人口学专家解释称，生育伦理也包括“不婚不育”的伦理问题。