抚顺铝厂破产后,废弃的电解铝车间。

　　破产的抚顺铝厂和被下岗的厂办集体职工,两者间的矛盾纠葛已持续14年。职工们认为厂方曾串通他们,伪造5427份职工档案,套取财政5个亿补助,但5427名职工最终只能按照全民合同制职工标准的40%拿到安置费,以他们的假档案套取的财政补助去向成谜。他们这些参加造假的人开始四处举报。当地国资委干部承认,“造假是手段,目的是要钱”。官员表示,所有申请下来的钱都用到了老百姓身上,“他们四处反映问题是为了谋取个人利益。”

　　刘国民(化名)躺在病床上,声音极度虚弱。氟骨病和骨癌让他骨瘦如柴。医生说,这是他20年从事电解铝所得的职业病。他的皮像是挂在骨头上的一块布。

　　这名原抚顺铝厂的厂办集体职工,一生都想着转变为国企正式职工。

　　所谓厂办集体职工,是上世纪80年代,国企为安置返城知青和国企职工子弟就业,而增设的岗位。和厂里合同工相比,他们干活最苦,拿钱最少,没有医保,没资格福利分房,就连工厂逢年过节发一网兜苹果,他们也没有。

　　2010年底,刘国民以为得偿夙愿。铝厂破产,厂里以“伪造”档案的方式,将5427名厂办集体工改为全民合同制职工,套取国家财政破产补助资金5亿余元。

　　按政策规定,合同工每年应获安置费1708元,刘国民原想用这笔钱看病。等签协议时,刘国民发现,厂里只发给他们每年705元,“剩余的钱被克扣了。”

　　5月8日,在抚顺市职业病防治院病房内,刘国民感叹不仅愿望落空,还参与了厂里的“造假”,自己的清白也丢了。

　　套取补助

　　伪造5427份档案

　　抚顺铝厂占地数千亩,是新中国成立后第一家轻、稀有色金属冶炼加工企业。厂内各种管道、铁罐林立,犹如一座城池。鼎盛时,厂内有分厂、分公司27个,每逢上下班,上万名工人推着自行车,潮水般进出。

　　刘国民在100分厂,任冶炼工,负责更换铝阳极,每天要将铝粉、氟化盐、氟化钙、氟化镁、氟化氢倒入冶炼炉,制造出铝。

　　冶炼炉外,温度七八十摄氏度。车间内黑烟弥漫。工作时,刘国民要戴口罩、眼镜,穿特制的厚工装,胸前挂着胶皮做的厚围裙。他描述冶炼工的特征:“前面烤糊了,后面冻透了,出来熏黑了”。

　　2002年企业效益滑坡,刘国民下岗,当保安谋生,闲时会去工厂转转,和曾经的工友聊天。

　　刘国民听说铝厂即将申请政策性破产,破产后,工人会得一笔安置费,但不知厂办集体工,是否能和全民固定工、合同工获得同等安置方案。

　　多次与铝厂交涉后,抚顺国资委分管领导和抚顺铝厂厂长季海军承诺会解决问题。

　　“一定想办法让大家都坐上破产的顺风车。”参与交涉的刘国民记得,当时工厂和国资委领导这样答复。

　　而实际上,国家的安置政策,只规定了全民固定工和合同工可获安置费。抚顺铝厂一名曾参与破产清理小组的负责人告诉记者,“厂办集体职工要想获得国家补贴,必须把档案变成合同工。”

　　程序是这样的:首先要重新制作一份“职工入厂信息表”,将所有厂办职工改为“一线混岗工”;再制作一份合同,显示已由混岗工转为合同工。

　　2009年,5427名厂办集体职工都被要求上交7张证件照,用以制作新档案。

　　由于大部分厂办集体工是上世纪80年代入厂,所以还需把档案做旧。

　　厂里找来一名技术“能人”。他原想用浓烟熏黄纸张,但工作量太大。“多次试验,用电熨斗熨,也能把纸烤黄。”

　　全厂抽调了20多名工人伪造档案。高维俊是其中一名,纸张被喷洒上茶叶水后,他负责用电熨斗将纸熨干,“纸干了就变黄,我熨了1个月零20天。”

　　一直到2010年结束,5427名厂办集体职工的档案伪造完毕。高维俊说,“重新做一份假档案是为了应付上级抽查。”

　　上述曾参与破产清理小组的负责人证实确有此事。

　　这一年,也是刘国民最接近梦想的一年。

　　克扣补助

　　2.5亿少发6成?

　　也就在这一年,抚顺铝厂破产。2010年11月5日,抚顺市中级人民法院裁定,抚顺铝厂经营机制性矛盾和产品结构性矛盾日益突出,加之管理不善,资产负债率394%,企业已无偿债能力。

　　刘国民以为就此能获得安置费。

　　他们获得两份文件。一份是财政部于2010年11月25日印发的拨付补助资金的通知。通知显示,厂内职工安置等费用,先用资产变卖收入解决。资金缺口由中央财政在2010年一次性补助10亿多元。

　　另一份文件是财政部关于破产费用的测算明细,其中提到“5427人为合同制职工,拨付款项为5亿多元,其中安置费2.5亿余元”。

　　按照抚顺铝厂此前发给职工的安置情况介绍,里面提到“全民合同制职工按工作年限每人每年1708元,并补发6个月3600元的基本生活费”。

　　而刘国民拿到《解除劳动关系协议书》发现,厂里并没有按照规定发给他们每人每年1708元的安置费。“他们只给了我们705.75元,少了1000多元”。刘国民说。

　　刘国民还从财政部的拨款明细上发现,5427名职工享有职工医疗保险3300余万元,拖欠工资6400余万元。

　　十余名厂办集体职工向新京报记者证实,“这两项是多申请的。”

　　据了解,抚顺铝厂从未给厂办职工交过医疗保险。

　　并且在抚顺铝厂的《解除劳动关系协议书》上已写明:原铝厂拖欠职工的工资、医药费、取暖费和独生子女费等,实行“零偿还零支付”。

　　抚顺铝厂除了有合同工外,还有一批全民固定职工。全民固定工丁世云发现,厂里在这方面的钱款申请上也有问题。

　　财政部的拨款明细上显示,抚顺铝厂全民固定职工享有养老保险8000多万元、医疗保险为1900多万元。

　　丁世云告诉记者,厂里从没拖欠过全民固定职工的养老和医疗保险,“这属于超额申请的费用。”

　　对于抚顺铝厂多申请破产补助,记者电话联系厂长韩国庆,韩听完情况后挂了电话。记者电话联系国资委主任赵凤翎,赵称正在开会,不方便回答。