中纪委昨天对外公布了一份来自国资委巡视组的巡视意见，意见称，在对包括中国南车、中丝集团、中储棉总公司等6家央企巡视后发现，6家央企存在诸如“企业办公场所比较豪华”“超标配公车”“企业主要负责人个人说了算”“用人失察”等问题。针对企业存在的问题，巡视组要求，企业需在3个月内报告整改情况。

　　巡视意见

　　违纪违法行为易发多发

　　2013年11月下旬至2014年1月下旬，国资委巡视组对中国南车、中丝集团、中储棉总公司、中国化工、中盐公司和诚通集团等6家央企开展了巡视。国资委巡视组近期分别向上述6家央企反馈巡视意见，指出了企业干部职工反映的主要问题。

　　一是党风廉政建设责任制落实不到位，问责失之于宽、失之于软，在国有资产处置、工程建设、资金拆借等领域违纪违法行为仍易发多发；二是落实中央八项规定精神，仍存在一些不容忽视的问题，有的企业办公场所比较豪华，有的所属企业超标准配备公务用车等；三是执行民主集中制不严格，有的企业主要负责人民主意识不强，“个人说了算”，重大决策调研论证不充分，投资项目亏损严重；四是选人用人工作不够规范，有的企业不能严格执行回避制度，存在用人失察、带病上岗现象。

　　3个月内反馈整改情况

　　据悉，针对企业存在的问题，巡视组按照国资委党委和巡视工作领导小组要求，向企业提出了明确的整改意见，企业主要负责人要充分履行第一责任人的职责，研究制定具体措施，认真抓好整改工作，并在反馈后3个月内向国资委巡视工作领导小组报告整改情况。

　　此外，对企业领导人员涉嫌违纪违法问题线索和领导班子建设、海外国有资产监管等方面的问题，国资委党委已责成有关厅局研究办理。

　　中储棉官网消息显示，中储棉已经成立整改落实工作领导小组，对巡视组提出的问题“对号入座”，一个问题由一个分管领导负责，一个责任部门落实，整改工作将实行销号制。中丝集团官网消息也显示，中丝集团完全接受巡视组的反馈意见和提出的工作要求，并将成立整改落实工作领导小组，研究制订整改方案，提出整改落实具体措施，确保各项整改要求落实到位。

　　专家解读

　　不点名，有走过场嫌疑

　　国资委巡视意见中提到的豪华办公、超标配备公车等问题比较普遍，比如此前曝光的中石油的奢华吊灯。但是，在央企最严重的问题仍当属选人用人和贪污腐败。国家行政学院教授汪玉凯指出，中石油腐败窝案、华润腐败窝案都触目惊心，其涉及到的一大问题就是选人用人上的问题，此外在政府采购、招投标等方面的贪污腐败更是令人瞠目。

　　“实际上，国企中存在的关联交易暗箱操作、不受监管的职务高消费等问题也很普遍”，汪玉凯认为，国资委的巡视通报面上的共性问题，对国有企业起到警示意义。但是，没有点名披露更严重的个例问题，仍存在“走过场”的嫌疑。

　　一名研究廉政建设的专家表示，在国资委与央企之间的关系不同于上下级党政机关之间的关系的情况下，央企巡视工作具有自己的特色。巡视作为党内自上而下的一种监督方式，理所当然应该具有权威性。但是，受制于现行巡视制度的某些局限性，目前央企巡视工作的权威性存在明显不足。

　　汪玉凯也认为，央企的巡视不应该由国资委作为巡视主体，国资委的巡视虽然说明了一定的问题，但是仍旧令人难以信服，因为央企的很多政策制定来自于国资委，既当裁判员又当运动员往往容易产生新的问题。他认为，国资委巡视组发现的问题属于央企共性问题，巡视仍属于事后监管，应将防线提前，将权力关进制度的笼子。