针对“五一”节点,中央纪委监察部借助互联网平台,创新作风建设监督机制,在中央纪委监察部网站开通纠正“四风”监督举报直通车。这个即将“满月”的新栏目,之所以引发广泛关注,就在于每周一次点名道姓曝光各地违反中央八项规定精神的案件,同时引导网友晒出各种披上马甲的公款吃喝、公款旅游等“四风”问题。
“五一”前夕密集通报案件719起
“五一”前夕,中央纪委监察部网站纠正“四风”监督举报直通车栏目(以下简称“直通车”),连续4周密集通报违反中央八项规定精神案件共计719起。
据中央纪委监察部网站筹备工作组有关人员介绍,作为官方网络平台,网站在去年9月开通时就设立“曝光台”,负责曝光查处的典型案件。“五一”前夕,网站专门开通“直通车”,对典型案件进行每周通报,就是要抓住“五一”这个重要节点,将零散的通报进行整合集中,密集通报,形成有力震慑,防止“四风”反弹。
重庆大学生村官李强经常关注网站每周曝光的动态,在他看来:“对典型案件进行曝光,也让我们知道违反中央八项规定精神的干部错在哪儿,可以经常‘照镜子’,有则改之,无则加勉。”
通过对4月份连续4周通报详细梳理,可以看到一个明显的特点:乡科级以下干部占被处理人数的90%以上。实际上,不仅是4月份,从网站4月18日公布的《2014年3月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表》就可以看出,中央八项规定实施以来,截至今年3月31日,共处理违纪人员42666人,其中,乡科级干部40405人,约占总数的94.7%。
“本身乡科级干部基数大,占干部队伍的比重也大,按基数比例分析违规比例,也属正常。”中国政法大学教授解志勇分析:“不可否认的是,部分乡科级干部也存在着‘天高皇帝远’的侥幸心理,认为公车私用、违反工作纪律等都是‘芝麻大的小事’,不必太较真,就算明察暗访也不一定人人都被查到。”
为此,解志勇建议,应当进一步加强对典型案件的曝光力度,既注重节日前后的曝光,也重视日常通报,形成长效的震慑机制,彻底打消试图违规违纪干部的侥幸心理。
北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明教授则指出,在通报内容上,有的省份对案件细节通报较为详细,有具体时间、事由、处罚依据等,而有的则相对简略,违纪事由一笔带过。他建议,下一步可以对各地典型案件的通报形式和内容整合统一,并形成相应的制度规范;在集中通报中,也可以通过表格的方式呈现,让人一目了然。
网友揭批“四风”隐身衣意见500余条
“现在收受贿赂都不用现金了,通过透露股票交易内幕实现变相贿赂,这种方式更加隐蔽不容易被发现,说好听一点炒股赚的,其实就是变相贿赂。”
“查干部办公用房时,在办公室门上写一个‘小型会议室’,自己的办公室就成了单位的会议室。”
……
这些火药味十足的辛辣揭批,不是别的,正来自中央纪委监察部网站晒晒“四风”隐身衣中的网友留言。据统计,仅最近一个月来,该栏目中网友爆出的“料”及提供的意见建议就有500余条。
据网站有关人员介绍,晒晒“四风”隐身衣既是“直通车”的栏目,也是网站4月推出的“每月e题”。在这个时间点推出该栏目,目的是畅通群众监督渠道,和网友就“四风”隐蔽形式进行互动,对试图违规违纪的人员进行警示,给那些自以为是的人“猛击一掌”——小聪明犯不得!
“这个栏目目前已同广大群众形成了很好的互动。”任建明表示,现在违规手段趋于隐蔽化,在纪检监察机关办案人员有限的情况下,如何能及时发现问题,还是需要发挥好群众的监督作用,能帮助办案人员发现新问题,也能形成很好的震慑作用。
中央纪委监察部网站已将网友揭“四风”问题隐身衣做成两个专题在网站上呈现,也是对群众监督进行有效的回应,形成了良性互动。
网站“要加强与群众交流互动,了解、收集社情民意,畅通监督渠道,发挥好社会监督作用。”中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在调研中央纪委监察部网站建设时就强调,网站要架起与群众沟通的桥梁,没有群众的支持,网站就没有生命力。
网站有关人员透露,网站除了将网友揭“四风”问题隐身衣以专题形式进行归纳,近期,还计划将网友提出的意见建议进行汇总整理,以专题的形式进行展现,对网友参与“四风”整治进行深入的回应。
惩是为了治,应不断创新“治”的手段
可以注意到,为了纠正“四风”,防治“节日病”,十八大以来,中央纪委监察部不断祭出“新招”。
“五一”前夕,除了在中央纪委监察部网站开通“直通车”外,4月,王岐山到中直机关工委和中央国家机关工委调研,中央纪委7位驻会副书记分赴辽宁、河南、天津、浙江、贵州、广东、甘肃7个地方,对各地履行党风廉政建设主体责任和监督责任进行调研,对落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作进行指导。这在中央纪委历史上还是第一次,体现了新的作风。
十八届三中全会《决定》明确提出,“健全改进作风常态化制度。围绕反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,加快体制机制改革和建设。”习近平总书记强调,改进作风要一个环节一个环节抓,一个节点一个节点抓,用问题倒逼抓,不是喊喊口号就过去了。专家表示,十八大以来的一系列重拳出击,可以视为中央精神的深度落实。
事实上,抓住重要节点正风肃纪,已经成为加强作风建设的一条有效经验。从去年“五一”前集中约谈中央国家机关的纪检组组长(纪委书记),到去年中秋、国庆前严禁公款送月饼送节礼,再到今年元旦、春节前严禁公款购送贺年卡、烟花爆竹等年货节礼……一年多来,中央纪委监察部将重要时间节点连成线,循序渐进、由浅入深、由易到难,长期抓、抓经常,力求积小胜为大胜,以突出问题的解决带动作风的全面好转。
解志勇特别提醒,纪检监察机关抓重要时间节点的同时,也要防止个别领导干部“钻空子”,避开重要节点“风头”违规,“必须加大日常违规违纪行为的查处力度”。
此外,专家表示,为避免反“四风”变成“一阵风”,“雨过地皮湿”,要注重加强制度建设和监督机制创新。比如,解决违规使用公车问题,就应当加大公车改革力度;解决公款送礼、公款旅游、公款吃喝等问题,就应当加大财务信息公开力度,把每一笔支出都晒在阳光下。
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