昨天,外交部公布了2014年部门预算的主要数据,同时公布了三公经费情况。这是近年来各中央部门预算透明的进程中,外交部首次“晒”出自己的“三公”经费。2014年外交部“三公”经费预算数11324.44万元,其中:因公出国(境)经费9605.80万元;公务用车运行费1410.94万元,无公务用车购置费;公务接待费307.70万元。以往,外交部虽然公开部门预算,但未公开过“三公”经费情况。2011年,外交部有关人员在接受媒体采访时曾表示,外交部未公布的原因是“三公”经费中有一些涉密信息。
因公出国
环保部去年少花钱 今年预算就高不就低
截至昨天22时,根据北青报记者统计的已公布的中央部门“三公”经费中,国家体育总局因为运动员参赛训练等缘故,财政拨款的因公出国(境)费用最高。此外,环保部、商务部等部门2013年的预算执行数比预算数减少很多,但2014年预算却仍按较高数额编制。
国家体育总局因公出国费用最高
在北青报记者统计的中央部门中,国家体育总局因公出国(境)费用最高,2014年的预算数达到2.09亿元,这一数字高于2013年预算的1.88亿元。国家体育总局的因公出国支出主要用于支付运动员参加国际赛事、适应性训练、进行友好体育交流以及体育援助等事项的开支,而邀请外来体能专家等开支则计算在公务接待内。
根据国家体育总局的预算报告,2014年因公出国(境)预算增加主要是加入了索契冬奥会和仁川亚运会参赛的相关预算,但预算报告并没有提供具体的出国团组数量和人数。
根据2011年国家体育总局的决算数据,当年国家体育总局的因公出国(境)经费总额为1.87亿元,当年共有1120个团组11489人次出国或出境,这样计算下来,每人次约1.63万元。
环保部商务部出国经费没花完
昨日公布的中央部门预算中,北青报记者发现,一些部门2013年的因公出国(境)经费预算远高于预算执行数,这也意味着一些预算经费没花掉。
以环保部为例,2013年环保部因公出国(境)预算为1268万元,但2013年的预算执行数只有867.66万元,出现了较大差距。出现类似情况的还有商务部,2013年因公出国(境)预算为5315.2万元,但实际执行仅为3177.77万元。此外,首次公布部门预算的侨务办公室2013年因公出国(境)预算为957万元,但实际执行数是188.72万元。
尽管预算执行数远低于预算数,但在编制2014年预算中,上述三个部门仍然报出了较高的因公出国(境)支出预算,三个部门的2014年因公出国(境)经费仍然按照2013年预算数编制。
这样的编制方式一定程度上导致2014年中央本级的因公出国(境)经费预算数虽然低于2013年预算数,但高于2013年的预算执行数。根据财政部的消息,2014年因公出国(境)经费预算数总额19.76亿元,比2013年初因公出国(境)经费预算数减少1.6亿元,但比2013年预算执行数增加了2.84亿元。
公务用车
国家机关事务管理局今年花3700万买车
昨日公布的2014年中央本级预算中,三公经费中的公务用车支出按照购置费和运行费加以区分,在北青报记者统计的部门中,超过半数部门不再使用财政拨款购置公务用车。而在有统计的部门中,国家机关事务管理局公务用车购置费最高,达到3760万元,这一数字较去年还有小幅增加。
半数以上部门今年不买公车
昨日中央部门公布的2014年三公预算中,由于对公务用车的购置费用和运行费用加以区分,因此北青报记者发现,超过半数的部门公务用车购置费已经为零。
去年年底,中央印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》,其中提出,取消一般公务用车,采用社会化、市场化的方式解决公务用车问题。在公车改革的大背景下,不少部门已经不再使用财政拨款购置公务用车。这也使得公务用车费用整体上有小幅降低,2014年公务用车预算较2013年预算减少了2.72亿元,较2013年预算执行数也减少了1.26亿元。
在大部分部门中,公务用车购置费用占公务用车开支比例较低,以公务用车费用最高的税务总局及税务系统为例,公务用车运行费超过10亿元,购置费用仅2亿元。
国管局五年三公 公车占大头
2014年预算中,国家机关事务管理局公务用车费用达4234.27万元,其中3760.07万元用于购置新车。北青报记者统计从2011年至今的三公经费数据发现,国家机关事务管理局的三公经费历年都维持在3000万元以上,其中绝大部分都是公务用车费用。
根据部门的预算报告,公务用车购置费主要用于中央国家机关78个部门的公务用车配备、更新支出。2011年,国家机关事务管理局的部门决算显示,公务用车购置费支出3891.07万元。决算报告解释称,2011年中央国家机关购置车辆128辆,其中部级干部专车124辆,一般公务用车4辆。3891.07万元的数字,比2010年减少了108.93万元,同比降低2.72%。
去年,国家机关事务管理局公务用车开支的预算执行数为3873.22万元,其中3741.45万元用于购置新车。根据预算报告的解释,部级干部专车119辆,均价30.08万元;一般公务用车9辆,均价17.98万元。与2012年相比,2013年公务用车购置费支出增加526.01万元,主要原因是政府换届后部级干部专车配备更新数量有所增加。
全国总工会三公经费自行负担
今年,全国总工会的三公经费预算为零,而这一数字也从2011年保持至今。是不是全国总工会没有三公经费开支呢?
根据预算报告的解释,由于财政对全国总工会没有行政经费补助,全国总工会三公经费支出由全国总工会自有经费承担。因此,全国总工会财政预算中的三公经费为零。
公务接待
多数小幅下降部分与去年持平
2012年中国铁建业务接待费8.37亿元,2013年年报中“业务接待费”却被清零。近日,“接待费”成为热门话题。
北京青年报记者观察,昨天公布预算的各中央部门,多数部门的公务接待费预算有所下降,其中以小幅下降居多,部分部门的接待费与去年持平。
国税总局削减2亿元接待费
据北青报记者不完全统计,国家税务总局、国家质检总局和中国科学院位居公务接待费预算前三名。
国家税务总局的2014年公务接待费预算为39431.44万元,尽管已经比2013年预算数减少了20000多万元,但由于基数过大,仍然位居榜首。由于国税总局属于垂直管理单位,下辖各省市国税局系统,所以公务接待费数额巨大。
值得注意的是中国科学院,其2014年公务接待费预算为6804.94万元,比2013年预算减少756.1万元。中科院解释为,认真贯彻厉行节约的相关精神,进一步压缩业务接待费支出预算。
对于庞大的公务接待费基数,中科院曾于2011年介绍,中科院公务接待费包括内宾的公务接待和外宾的公务接待。由于国际科技合作交往比较频繁,外宾公务接待费较大。
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