省卫计委： 坚决制止二孩办证时签结扎协议

　　多位市民投诉有基层单位仍要求签结扎协议

　　省、市计生部门多次强调，办理广东“单独二孩”政策，不能强制居民进行结扎。近日，仍然有花都区、海珠区、白云区等居民向新快报记者反映：“办证时被要求签订结扎协议，不签不能领证。”

　　针对近期群众反映的申请再生育要求签结扎承诺书一事，昨日，省卫计委召开专门会议，强调要坚决制止这种做法，只要符合条件就应批准生育二孩，不能增设附加条件。

　　市民称不签结扎协议不能办证

　　前日上午，广州花都区刘女士带齐资料和《再生育一孩申请表》前往居委会盖章。居委会盖完章后拿出一份协议给她签，刘女士说：“上面让我选择产后首先结扎，不签就不能办证”。日前，新快报曾对此进行过相关报道，省、市计生部门均表示“该做法不符合规定，不得强制居民结扎。”刘女士与居委工作人员理论，但该工作人员表示：“没接到上级通知，如果你身体不适合结扎，也不强迫，那就要求你老公去结扎。”后来，刘女士将居委会做法投诉到花都区计生局，工作人员称：“身体健康，就必须首行结扎。”对于居委会“不签订结扎协议就不办证”做法，该局只是含糊表示，他们管不了，可以到上级部门去投诉。

　　白云区“单独妈妈”杨女士也有同样的遭遇。杨女士说，她去居委会申请时，也被要求签订一份诚信计生合同，其中一条称：“合法生二孩的，产后42日内夫妻一方必须要结扎，否则按照计划生育相关法规处理。”居委会工作人员称，不签就不给发准生证，孩子也不能入户。

　　准备拿证又被要求承诺结扎

　　昨日，海珠区张女士(化姓)告诉记者，她申请程序已经走完准备拿证前，“街道工作人员给了一个协议我，说领证的时候，要签好交回来，不然不能领。我回家一看，就是要求承诺要结扎。”

　　据该女士提供的“协议”显示，这是一份计划生育合同书，要求申请人在生育二胎180天后“首选”结扎措施，如身体原因不结扎，需提供相关医疗证明。

　　“我身体好就必须结扎吗？避孕的方法有好多种，选择权应该在我。如果我以后不兑现这合同，会有什么后续问题，比如影响孩子上户口或自身工作吗？”她说，希望计生部门事前把后续问题说清楚，好让妈妈们决定生或不生。

　　■对话

　　记者以居民身份致电花都区计生局，一位工作人员称不是你想不结扎就不结扎

　　针对花都区居民反映的问题，昨日下午，记者以居民身份致电该区计生局，一位工作人员接受了记者的咨询。

　　问：省里都要求不得强制结扎，居委会却要求我签订结扎协议，不同意就不给我办证，你们能管管吗？

　　答：《广东省人口与计划生育条例》第24条规定是“首选结扎”，根据该条例的解释，“首选”是鼓励、提倡，但必须明确，首选的标准不是单纯以育龄群众的个人意愿为转移，而是需要综合考虑避孕方法的优缺点及国家政策因素，客观地进行选择，因此首选的避孕方法具有指导性、优先性及相对排他性。

　　问：也就是说不是你说不想结扎就行的。

　　答：对。这是省里的相关政策，基层部门只是执行。

　　问：那《条例》中有说不首选结扎就不给办证吗？

　　答：这倒没有。

　　问：你们有无关注到省里近期在媒体上的表态？

　　答：我们只是按照政策执行。如果不满意我这个回复，可以去投诉。

　　严禁增设附加条件 严禁刁难群众

　　省卫计委强调：

　　针对近期群众反映的申请再生育要求签订结扎承诺书一事，4月10日，省卫生计生委召开专门会议，强调要坚决制止这种做法，只要符合条件就应批准生育二孩，不能增设附加条件。

　　省卫计委要求，全省各地要按照“城乡一体、一步到位”的原则，在全省范围内不分户籍、不分地域、不限年龄，统一实施“单独二孩”政策。各镇街人口计生工作机构，不得以未接到上级通知、未出台操作指引等借口，拒不受理群众的再生育申请。对政策实施前已经怀孕的“单独”夫妇，各基层计划生育工作机构要开辟补办再生育审批的“绿色通道”，做到快接快审快批。在严格按照《条例》和《广东省计划生育服务证管理办法》办理“单独”夫妇再生育审批工作的基础上，认真执行首接责任制、一次性告知和限时办结等便民维权制度。对核查独生子女身份确有困难的，可以依据当事人的承诺办理，保证在规定时限内完成。

　　省卫计委强调，在《关于做好全省单独两孩政策实施工作的通知》中已经明确提出：在审批过程中严禁搭车收费、严禁增设附加条件、严禁刁难群众。对于近期媒体报道的个别地方要求群众一并签订结扎承诺书一事，有关负责人表示，这种做法要坚决制止。“只要群众符合规定条件就应该批准生育二孩，不能搞附加条件，不能乱加码，不能搞捆绑式管理。”该负责人说。

　　■解答

　　再婚“单独”家庭能生二孩吗？

　　省卫计委：再婚前各生一孩的不符合政策

　　35岁的邓静(化名)昨日向新快报反映称，她跟先生组成再婚家庭，她带了个孩子，本人为独生子女，先生以前的孩子抚养权给了前妻。但广东现行政策却不允许她再生二胎。邓静说，“单独二孩”政策将她这样的情况排除在外，让她感到不公平。

　　针对邓女士的情况，省卫计委回应称，再婚前各生一孩，不符合“单独二孩”政策。省卫生计生委有关负责人此前曾回应，类似邓静这种，“单独”再婚夫妻双方在上一段婚姻中，分别生育过一个孩子的，无论孩子抚养权归谁，这对再婚夫妻都不符合“单独二孩”政策。

　　生单独二孩要退独生子女待遇？

　　市人社局：退与不退暂时无定论

　　昨日，有媒体报道称，独生子女家庭欲申请生二孩，被告知须将已享受的独生子女待遇退还，还款入户后，人社部门才受理二孩的生育津贴申请。广州市人社局昨日回应称，“退与不退，未有定论”。

　　市人社局相关处室负责人表示，已就此问题与市计生部门沟通，后者也表示定不下来，目前省市部门正在协商，“省里一旦明确了，我们将马上执行”。此前，省卫计委副主任陈义平曾表示：“单独”夫妇经批准再生育一孩后，回收独生子女证，已发放的独生子女保健费和计划生育节育奖励金都不要求退还。

　　市人社局相关负责人还透露，广州市将调整生育保险缴费标准。“这项工作已列入市人社局的今年的立法计划。(广州市)调整的方向暂时还不便透露”。

　　■相关

　　最高危孕妇可选择32间医院生子

　　符合“单独二孩”条件准备再生育准妈妈们不少属于高龄产妇，她们再生育时会想找间有较好助产妊娠监护生育的医疗机构。昨日，广州市卫生局公布了全市155间承担助产技术服务的医疗保健机构妊娠监护类别。

　　孕产妇保健分类管理工作方案将孕产妇基本情况分为I、II、III、IV、V类五类保健管理，级别越高，风险越高。此次，市卫生局将155间助产机构的妊娠监护能力也分为I、II、III、IV、V类五个类别。

　　其中，广东省人民医院、市妇儿医疗中心等32间助产机构妊娠监护类别为V类。V类是最高级别，收治范围最广，监护范围的孕产妇，其年龄、不良孕产史、心血管、遗传病等疾病史均无限制，这意味着此类别机构可监护最高危孕产妇；I类管理的是年龄在18—35岁，身高、体重、身体状况等都在正常范围的孕产妇。

　　“这样明确细化的分类管理，让孕产妇的安全有了更好的保障。”市卫生部门工作人员表示，比如，超过35岁以上的孕产妇，必须纳入II级管理，由主治医师动态监护。有遗传病史孕产妇需进行III级监护，由副主任医师进行动态管理。

　　“现在越来越多市民生育二孩，她们更希望享受更好的生产服务。”昨日，市妇儿医疗中心妇婴院区产科主任何平表示，该院区下周一将以全新面貌接待孕产妇。“重新装修后，增加了80多张床位，病床数达186张。”该院还特别开设了特需服务，设立10个VIP产房。何平说：“VIP产妇可以选择知名医生来服务，待产、生产、休息住院均在一个病房，就像在家生产一样。”据介绍，VIP产房生个小孩每天床位费约2000元-3000元。（记者 黎秋玲 于杨 卢佳 谭欢 占文平 通讯员 粤卫信 周密）