28省份已成立“深改”领导小组

　　十二届全国人大二次会议和政协十二届二次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。

　　改革当头的2014年是中国全面落实十八届三中全会精神，也是全面完成十二五规划的攻坚之年。各方传来的信息表明，中国正采取行动，确保全面深化改革“元年”的良好开局。

　　去年末中央层面成立全面深化改革领导小组，随后“地方版”深化改革领导小组陆续组建，各个领域的改革稳步推进。今年以来，“单独二孩”新政在各省陆续启动，养老保险双轨制将成为历史，收入分配改革细则、国家新型城镇化规划、不动产统一登记制度等政策也在酝酿出台之中。

　　从今日起，新京报将推出全国两会预热系列报道，聚焦过去一年改革攻坚之路。

　　新京报讯 据新京报记者不完整统计，中共十八届三中全会闭幕后至2月21日，已有内蒙古、吉林、天津、江苏、山东、湖北等28个省(区、市)组建省级全面深化改革领导小组。至昨晚，仅浙江、福建、宁夏3个省份尚未查询到成立消息。

　　十八届三中全会决定成立全面深化改革领导小组，习近平在十八届三中全会说明中提出，“中央全面深化改革领导小组的主要职责是：统一部署，督促检查，推动全面落实改革目标任务。”

　　2013年12月30日，中共中央政治局召开会议，决定成立中央全面深化改革领导小组，由习近平任组长。中央全面深化改革领导小组负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

　　今年1月22日之前，内蒙古、湖北、北京、吉林、重庆等地陆续成立全面深化领导改革小组。

　　1月12日至13日，北京市委十一届四次全会审议通过了《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》，全面深化改革的“首都篇”正式明确57项改革要求和任务。

　　1月22日，中央全面深化改革领导小组第一次会议召开，要求各省区市要尽快建立全面深化改革领导小组。截至春节前，又有山东、广西、陕西、西藏、江苏、湖南等地相继成立了省委全面深化改革领导小组。春节以后，全国又有十几个省份领导小组密集成立。

　　不仅如此，环保部、国资委、银监会、保监会等部委和机构也已经成立全面深化改革领导小组。

　　此外，一些市级党委也在研究成立全面深化改革领导小组。2月8日，广州市委召开常委(扩大)会议决定成立市全面深化改革领导小组及其办公室，制定年度改革要点，突出抓好12项改革重点任务。沈阳、南京、武汉等省会城市也成立了小组。

　　■ 焦点

　　1 领导小组如何设置

　　组长均由各地党委书记担任，行政首长任副组长，下设办公室和若干改革专项小组

　　从已经成立的地方全面深化改革领导小组来看，除部分省份未对外公布组长副组长名单外，其余省份“深改”小组组长均由地方党委书记担任，地方行政首长担任副组长。组织架构都是领导小组下设办公室和若干改革专项小组，专项小组多为经济体制和生态文明体制改革、民主法制改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等方面。

　　对于全面深化领导小组办公室如何设置，各地尚未完全明确。陕西省委领导小组办公室确定设在省委政策研究室，作为常设性机构负责领导小组日常事务。领导小组下设若干专项小组，由省直有关部门分别牵头组建。湖南也是设在省委政策研究室，简称省委改革办，“一个机构，两块牌子”。省委常委、省委秘书长韩永文任改革办主任。

　　这样的组织架构意味着什么对此国家行政学院教授竹立家表示，各地的组织架构是和中央的全面深化改革领导小组保持高度一致的。改革需要强有力的领导，地方党委书记担任组长、行政首长担任副组长，有利于出台改革的细则，并使这些改革措施得到贯彻落实和执行，而不是纸上谈兵。