张平

　　日前，由人社部牵头进行的针对央企和国企高管收入的调研已经基本结束。调研发现，央企和国企高管收入存在较大的不平衡状况，这一现象在金融行业上市公司中表现较为突出。极个别国企高管甚至可以领取上千万元薪酬。

　　与此同时，十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出“国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费”，说明规范国企高管已经提上日程。

　　一直以来，人们常说要降低国企高管薪酬，那么国企高管到底是属于官员还是商人呢？如果是官员，那当然不应该享受美国华尔街企业家的薪资；如果只是商人，则不应保留同等级别的体制内养老退休等福利待遇。国企高管的亦官亦商状态，实际上是高官与高管的好处“两头占”，自然会遭到民众的不满和诟病。

　　有关部门曾经针对国企高管收入过高问题予以治理过，如国资委目前为央企高管制定的平均年薪为70万元。但是国企高管的薪酬过高问题还是没有杜绝，如人社部此次调研发现有国企高管收入接近千万元就是例证。

　　笔者认为，靠对国企高管降薪既不能规范国企高管的收入，也不能平息民众对此的抱怨。

　　首先，国企高管们的巨额薪金不与业绩挂钩，且旱涝保收，在某种程度上离不开国家和政府的扶植。更有一些国企，迄今还享受着种种“政策性利润”。而一些民企从事同样的行业，历经更多的辛劳，营业利润和员工薪酬却远不及财大气粗的国企，这当然不能让人服气。

　　再者，目前国企高管的薪资不公开不透明，一般群体不了解，故广受民众的猜测和诟病。国有企业属于全民所有，作为人民应该知道国企高管拿了多少薪酬。所以，国企高管要加大公开透明度，国企高管薪酬多少，要向社会公开，接受社会监督。

　　最后，国企高管的晋升不是由市场做主。在很多行业，国企高管虽然名义上是企业管理者，但其实也有着相当高的行政级别。其中相当一部分人，由政府官员调任而来。一些自主创业的民企管理人才，即便才华出众能力过人，也不可能找到进入国企管理层的通道，更拿不到丰厚的报酬。实际上，这不仅是对人才资源的浪费，更不利于国企的未来发展。丰厚的年薪和崇高的地位，让国企高管轻松成为精英人士，也在某种程度上，压抑了一些民营企业家的创业激情。

　　对此，十八届三中全会在决议中特别强调要“让国企和民企拥有更平等的市场地位，形成更良性的竞争环境。这势必要求国企高管们完善自我，提高自身的市场竞争能力。同时，“国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费”的规定，打通了国企高管这条相对闭塞的人才竞争通道，让在市场上创出业绩的民企管理人员，有机会进入国企，这无疑会让更多人才得到机会，进一步释放社会的创业活力。

　　总之，在未来国企高管薪资改革如果仍不完成“公开竞争上岗”、“收入与绩效挂钩”等重大改革措施，那么所谓的国企薪酬体系改革也将成为一句空话。希望人社部的调研结果能够最终促成国企高管收入的规范化、透明化。