永生运输公司的罚单统计

　　河南运输公司老板：每天都要给司机发钱准备罚款

　　河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，简单的说，就是两个人管一公里，财政无法承担全部费用，这两百人就只能是靠路吃路，上路罚款。现在最现实的问题，就是一条公路，怎样不增加司机的负担，还能解决养路的费用，这是不是一个无法破解的难题呢？

　　公路设卡乱收费 司机无故被重复罚款

　　在河南省永城市，《经济半小时》记者认识了一家运输公司的经理刘新闻，一大早，刘新闻收拾妥当准备上班，不过记者注意到，他随身带了2万元现金。刘新闻说，这是他每天必须要准备的钱。那这钱是做什么用的呢？

　　很快，刘新闻到了公司。这时，二十几位货车司机已经等在了公司的门口。刘新闻拿出钱为大家发了起来。

　　河南永生运输公司经理 刘新闻：这发的什么钱啊？这发的过路费、罚款。罚款是什么罚款？罚款，徐州交警罚款。每天必罚，你不准备没法出车，把车给扣了。

　　刘新闻告诉《经济半小时》记者，公司主要业务是运煤，每天将河南永城的煤运送到江苏徐州的一些钢厂，罚款如今成了每辆车路上每天必须支出的费用，被罚一二百元是“家常便饭”，多的时候则要五六百元。他们被交警罚的最多的地方，是在徐州市铜山区和贾汪区境内。

　　河南永生运输公司 司机：违章不违章都要罚你，主要路过我们这里，都要罚你。

　　刘新闻拿出了公司最近2个月的罚款单，足足装了满满一纸箱。其中很多处罚都让他感觉莫名其妙。

　　刘新闻：这全部都是。

　　《经济半小时》记者：这么多？

　　刘新闻：嗯。你看，大部分都是这样的，掉头，不按规定掉头。

　　《经济半小时》记者：不按规定掉头是吧？

　　刘新闻：对，你这高速上怎么能掉头？这是治安卡口的。

　　《经济半小时》记者：这个是因为什么罚的款？

　　刘新闻：这是处罚200元，疲劳驾驶，像我们这样地方，从永城到徐州，也就是100公里，开车的话就是一个半小时，这个疲劳驾驶是怎么说，咱也不知道。

　　这是永生公司的财务报表，上面显示，平均每辆车每月被罚都在5000元左右。刘新闻说，公司共有40辆大货车，每月罚款金额就是20多万元，一年罚款金额就达到了200多万元。

　　刘新闻：就是说的你现在的罚款，直接罚俺公司的利润。俺要是超吨，我们没啥说，就是说一不超吨，二不改型，三不违章。你硬罚，我们接受不了。

　　那么刘新闻和司机们反映的是否真实呢，10月26日上午10点多，《经济半小时》记者跟随永生公司的一辆货车进行了体验，这辆货车最终目的地是江苏徐州市铜山区利国镇。路程总共不过120多公里，需要经过河南、安徽、江苏三省，半个多小时后，经104国道货车顺利地到了江苏铜山县茅村镇，车行驶到这里，一路没有看到警车和交警，《经济半小时》记者从司机小刘和小李脸上看到了庆幸的表情。

　　《经济半小时》记者：今天都没在？

　　司机：今天没来上班，茅村的200元罚款省了！咱们碰上点巧一点。现在正好是他吃饭点。一是吃饭点，二个来说星期天松一点。

　　就在司机们庆幸省了200元钱时，前方不远处的对面车道路边出现了一辆警车，车辆再靠近一些时，交警隔着路示意货车停车。

　　司机小李无奈停下了车，为了见对面路边的交警，司机小李不得不冒险翻越路中间的护栏过去。在对车辆没有进行任何的检查，甚至连警车都没有下的情况下，这位交警就让司机小李出示驾驶证，随后打出了一张罚单。

　　司机：计分了吗？

　　江苏省徐州市铜山区公安交警大队 执法人员：200元钱不计分。

　　执法人员头也不抬，直接开出了200元的罚单，《经济半小时》记者注意到，处罚决定书上显示，违法行为是实施驾驶安全设施不全的机动车。

　　小李：他们就没有检查我们车辆，怎么知道我们安全设施不全？罚款没有理由，不给你讲理由，随便就罚了，你要是认定我安全设施不全，你告诉我，缺什么东西，我把它整好，你这样罚了款就走了，罚了钱以后它安全设施就全了？

　　交完罚款，货车继续驶往目的地，然而，刚开了不到两公里，突然，对面车道又开过来一辆警车，交警在驾车行驶的过程中伸手示意货车靠边停车。

　　《经济半小时》记者：他们不会过来吧？

　　小李：他们不会过来，他只能让你下去。倒过来了，倒过来了，让他倒，让他倒，倒到跟咱平行时再去。看不清啊？这是刚刚上班的，这倒车也是违法的。

　　这次，司机小李不得不再次冒险跨过护栏，去接受罚款。

　　《经济半小时》记者：刚罚200元。罚100元完了。再罚100元？

　　小李：对。第一天给老板打工就罚这么多钱？都是这样的。

　　交警：你们河南的车到我们那边这里一分钱不罚，我们还得罚100元。那为啥啊？这是对你们的照顾。

　　处以罚款，竟然成了“照顾”和恩惠！这位徐州市铜山区交警大队利国中队的交警，很快熟练地给小李打出了一张处罚决定书，时间为13点02分，距第一张12点54分开出的罚款单，仅仅相隔了8分钟！

　　这次，给小李开罚单的理由又是什么呢？

　　司机：这个是736公里500米实施掉头时妨碍正常行驶的车辆和行人的违法行为，1046，随便开个理由就能罚你，罚的根本都不合理。咱挑头了吗？那挑头了，咱们不正常行驶了嘛。

　　河南永生运输公司的运煤货车在进入徐州后，有一部分车来到了贾汪区，这些货车同样也被交警一一拦下罚款。

　　司机：这开多少钱？

　　交警：100元。

　　司机：少弄点，少弄点，都过得去行了。

　　交警：车号？

　　司机：豫N71238。

　　《经济半小时》记者注意到，实际上，这个豫N71238的车牌号码是货车司机随口编出的，但这位坐在警车上开罚单的交警竟连核实都没核实，就将这个车号打在了处罚决定书上。而更加让人啼笑皆非的是，被罚货车司机驾驶证的发证机关本是“周口市”，交警却因为马虎大意打成了“周口店”。

　　明明是一次违规的处罚，但就是这样的违法行为，在江苏徐州的交警嘴里，竟然变成了对司机们的照顾和恩惠，在公路上，在我们的商业流通环境里，这样的荒诞剧天天都在上演，而根据永生公司反映，这种见车就罚的状况已经持续了一段时间，他们也多次反映，却一直投诉无门，对于司机们的投诉，当地的交警部门又是怎样解释的呢？我们继续来看记者的调查。

　　执法人员罚款“有任务” 处罚决定书不合法定程序

　　虽然对江苏徐州市铜山区和贾汪区交警开出的处罚单不得不接受，但永生公司的很多司机还是按捺不住，在处罚时表示质疑。

　　司机：这也不能每次罚，要是违章了，比如说严重违章了你罚，咱现在也没有啥违章？

　　江苏省徐州市铜山区公安交警大队 执法人员：你怎么这么磨叽啊，你不是来找我的事吗？

　　司机：找什么事，我提出质疑就是来找事的。小伙子，做这行我都30年了，你这样我见的多了，知道吗？你还挑我的刺，知道吧。

　　面对司机的愤怒，有的交警沉默，更多的则是振振有词，有的还找出了各种借口和理由。

　　执法人员：你看当地也这么多，罚100元，骗你没意思，老师傅。他们也是永城的，从这到睢宁一天一趟，天天也都是这样，死规定。我们任务也重，我完不成任务扣工资扣的多。

　　司机：你多少任务？你一个月罚多少钱？

　　执法人员：一说出来吓你一跳。

　　一天暗访体验下来，《经济半小时》记者统计了一下，10月26日这天，河南永生运输公司共 22辆车被罚款 24次，处罚金额2600元，平均单次罚款 108.33元。

　　处罚决定书上具体违法行为：“不按规定车道行驶”13次，占总次数的 54.1%；“掉头妨碍行驶”9次，占总次数的 37.5% ；“安全设施不全”2次，占总次数的 8.3%。

　　那么，江苏徐州铜山区交警和贾汪区交警做出的这些处罚，是否合法呢？与《经济半小时》记者同行的货车司机维权人王金伍谈了自己的看法。他认为这些“处罚决定书”明显不符合法定程序。

　　王金伍：从票据来看，因为是机器打的处罚决定书，票据上字迹是清楚，但没有执法民警签名，也没有司机签名。

　　《经济半小时》记者：这个是不符合法定程序吗？

　　王金伍：不符合，道路交通安全违法处理明确规定了，要执法民警签名，它的章是机器打的，这个26张当中，只有一张执法民警签名，但是签的名，像天书不识得，它签的字不认识。

　　有了业内人士的分析，10月28日，永生运输公司经理刘新闻来到了徐州市公安局交通巡逻警察支队申请行政复议。

　　徐州市公安局交通巡逻警察支队 工作人员：下车执法和不下车执法有区别吗？最起码的下车执法，不下车执法，他在车上怎么知道违法违哪个地方？对不对？

　　刘新闻：下车都不下车，天天硬罚？ 就无缘无故地罚我们，这个咱们是怎么处理？调查完再说。

　　面对刘新闻申请的行政复议，这位工作人员似乎并不在意，对刘新闻带来的24张处罚决定书简单地记录了一下，就打发刘新闻回去，他告诉刘新闻，复议要两个月以后才会有调查结果。

　　工作人员：这个复议之后，如果认定交警执法是不合法的，不合规范的，这个交的罚款能不能退？那不清楚，等领导指示。

　　江苏徐州交警的执法依据是什么，到现在我们也不得而知，但面对质疑，执法人员所说的任务重，完不成任务扣工资的解释，却给了我们深刻的印象，这些说法是真是假，在随意处罚背后还隐藏着什么，这些还需要相关部门深入调查。但顺着这样暴露的一些内部情况，我们的《经济半小时》记者再度接到司机们的举报，一些司机反映，在河南省一个县级运管部门里，竞然有七八百名工作人员，为了供养这些人员，当地路政部门随意的上路罚款，我们来看看具体的情况。