9月3日，中组部宣布，因涉嫌严重违纪，免去蒋洁敏国资委主任的职务；斯时，距他担任这个职务尚不足半年；更早前，蒋洁敏是中石油集团“一把手”，并掌控这家石油央企长达7年之久。

　　坊间传言，早在今年3、4月，中纪委就已启动了对蒋的调查。一位知情者称，对蒋展开调查只是此次“反腐风暴”的小高潮，随着调查的深入，不排除其他石油央企，甚至更高层级官员也会有人涉案。

　　在蒋之前，8月26日和27日，中石油大庆油田总经理王永春、中石油昆仑能源(00135.HK)董事长李华林、中石油长庆油田总经理冉新权及中石油总地质师王道富等已遭到政府有关部门的调查，“除了这5个人外，还有一大批中石油处级干部同时遭到调查”，那位知情者称。

　　他指出，石油系统的腐败大案很少有赤裸裸的金钱交易，“往往是以工程项目承包、对外投资的名义通过第三方完成桌面下的交易”；由于石油石化工程对质量要求较高，这种交易往往是在“极小的圈子”内完成利益输送，因此具有很强的隐蔽性。

　　更重要的是，由于石油都蕴藏在地下，在未开采出来前，谁也无法估算所投资油气田绝对准确的价格。在资源对外依存度不断升高的背景下，“石油央企们的油气权益投资被赋予了神圣的色彩”。因此，“不排除有人利用近年来中石油的海外油气田权益收购牟取私利”。

　　石油，自20世纪初以来就是关系国家战略安全的基础物资。由于石油采掘业属于“高投入、高风险、高收益”的三高行业，因此在世界各国，石油上游业务都处于有限竞争状态，大多数市场份额都牢牢把控在埃克森美孚、沙特阿美、壳牌等十数家巨头手中。

　　在中国，中石油、中石化等石油央企，实现了这种“独霸”。石油的开采，甚至石油的进出口业务一直被它们垄断，广汇能源(600256.SH)、万向资源、新奥能源(02688.HK)等民企不得不远赴北美、中亚等地寻找油气资源。

　　“所以中央政府应该打破这种绝对的垄断，让有实力、有能力的企业进入这个领域，这其中既可以是中信、中国中化、中国化工等企业，也可以是广汇、万向、新奥等。”有国务院发展研究中心专家指出。

　　他认为，中央政府应该设立石油行业准入门槛，既可以包括资金、技术、油罐储量等硬件指标，也可以提出拥有多少专业技术人员、过往实际业绩等软性要求，但绝不应该具体干涉“哪家企业可以进入、哪种企业绝不能参与”。

　　对此观点，新疆广汇集团(广汇能源控股股东)董事局主席孙广信表示赞同：“政府应把门打开，可以设置台阶。”

　　在蒋洁敏遭调查前，新奥集团获得了舟山LNG(液化天然气)加注站项目的建设权，一举打破石油央企们在天然气气源领域的垄断；8月22日，新任中石油总裁汪东进也对本报记者表示，未来公司将全面“对外开放”， 按照优势互补互利共赢、可持续发展原则来引进国内外资本、技术和管理经验。

　　“(引入合作方)很重要，还是要全球范围内、在国际的资本市场上引进资金，来提高我们资源的配置和优化的能力，提高我们国际的影响力和竞争能力。”汪东进说。

　　“揭盖子”：调离蒋洁敏，彻查中石油

　　现在看来，将蒋洁敏擢升至国资委主任，正是为了揭开中石油贪腐大案的迷雾。

　　3月18日，中国石油(601857.SH)发布公告，蒋洁敏因工作变动辞去公司董事长一职，在新的董事长选举产生前，由副董事长周吉平代行董事长职权。

　　彼时，国资委及石油系统内多位人士证实，蒋洁敏将接替王勇出任国资委主任，“3月18日，中组部也召开国资委全委大会，宣布了这个任命”。然而蹊跷的是，蒋洁敏并没有第一时间出现在国资委大院办公，国资委网站也直至几天后才挂出了有关蒋洁敏的信息。

　　更引人侧目的是，在蒋的任命宣布同时，中组部副部长王尔乘宣布张毅担任国务院国资委党委书记兼副主任。

　　张毅原为宁夏回族自治区党委书记、自治区人大常委会主任。更早前，他在纪检系统曾工作长达18年，2007年9月至2010年7月先后担任中央纪委秘书长，中央纪委副书记、秘书长，中央纪委副书记等职务，是名老纪检干部。

　　“双首长制安排，在国资委设立初期曾有过，但当时李荣融和李毅中对国资管理的思路完全不一致，因此2005年李毅中调任国家安全生产监督管理总局局长后，国资委主任与党委书记由同一人担任，毕竟国资委主任的职责是国有资产的大管家。”熟悉国资委历史沿革的老王回忆说。

　　与后来的“新班子”对比可发现，在出任国资委主任前，李荣融一直在政府经济管理部门工作，历任江苏省经委主任、国家经贸委主任等职；李毅中更是从1967年即在石化系统内企业打拼，出任国资委党委书记前，已是中石化集团董事长。

　　“‘二李’搭班子，彰显了当时国务院对国企发展的重视；可是‘蒋张’的班子为了什么呢？”老王坦言，当时的他百思不得其解。

　　然而，随着8月26日和27日中石油集团副总经理兼大庆油田总经理王永春、中石油昆仑能源(00135.HK)董事长李华林、中石油长庆油田总经理冉新权和中石油总地质师王道富等人遭调查，老王的疑团云开雾散——“张毅应该就是奔着央企腐败这个毒瘤去的”。

　　曾有媒体报道称，在对蒋洁敏进行离任审计时，有关部门特意将审计年限从蒋出任中石油集团“一把手”时的2006年延伸至2004年，这也许意味着当时中央政府决策层就对蒋产生了怀疑，只是当时还没有证据。2004年，原中石油董事长马富才因重庆开县井喷事故离职，蒋洁敏被国务院突然由青海省副省长的职位调往中石油集团，出任中国石油总裁，协助新董事长陈耕工作；2006年陈耕退休后，蒋接任其职。

　　“我很尊敬老蒋，他是支撑中国石油工业的一名‘尖兵’，能力突出、事业心强。”有已退休的石油央企高管坦言，“但是在没有外部有效制约的前提下，期望自律能够完全约束他，是不可能的。”

　　他指出，中石油内部管理层级太多，蒋洁敏不可能做到事必躬亲，因此为达某种目标，他确实需要捏合一大批下属，助其分管旗下的子公司、孙公司、重孙公司等，而这个过程中，就必须要有授权、分权和监管的机制，“但这正是中石油管理制度中所忽视的，蒋只是个凡人，他同样经不起没有监督的权力诱惑。”

　　也正因此，“不把蒋洁敏调离中石油集团，很多事情是无法查清的”，有知情者说。