为遏制空气污染，让市民能畅快呼吸，北京正在祭出全国最细致恐怕也是最严厉的组合政策。昨天，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》公布，从压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、重污染应急五个方面提出明确环保措施。《重点任务分解》列出了84条量化任务，涉及环保局、发改委、住建委、交通委等42家委办局及23个企业。

　　要实现空气质量明显改善、重污染天数大幅减少的目标，并非政府部门和企业单兵作战，还有与普通市民息息相关的新政措施，比如：制定更为严格的小客车新增数量控制措施，全市机动车总量只能再增60多万辆；研究制定征收交通拥堵费政策；年底前研究出台小客车分区域、分时段限行政策，力争明年实施。

　　关键词：控车

　　车型与数量调控措施明年更严

　　明年1月1日起，本市将控制机动车规模，2017年底全市机动车保有量控制在600万辆。为此，政府将研究制定货车、大中型客车及其他车型调控措施；制定更为严格的小客车新增数量调控措施，引导购置电动车、小排量客车。

　　解读 每年24万个摇号指标或进一步压缩

　　记者从交通部门了解到，截至今年7月10日，北京市机动车保有量已达533万辆，道路交通已经达到“超饱和”状态。也就是说，到2017年前还有3年多的时间，但新增机动车只有60多万辆的“余额”。这意味着持续两年的每年24万个小客车指标定额或将进一步压缩。

　　研究制定征收交通拥堵费政策

　　市发改委、市环保局牵头研究制定落实国家关于“按照优质优价和排污者付费原则合理确定成品油价格”的要求，制定提高机动车使用成本的经济政策。市交通委、市环保局牵头规划低排放区，研究制定征收交通拥堵费用政策。市交通委、市交管局牵头研究制定智能化车辆电子收费识别系统等配套政策。市交通委、市交管局、市城管执法局强化监管执法，落实区域差别化停车收费制度；不断完善差别化停车管理政策，适当扩大差别化停车收费区域范围，引导降低中心城区车辆使用强度。

　　解读 需配套更换电子车牌

　　早在三年前，本市就提出“研究重点拥堵路段或区域交通拥堵收费，择机实施”，但时至目前，征收拥堵费的政策还在研究之中。

　　不过记者了解到，征收拥堵费这一新政的实施，要与电子车牌等配套措施同步推行。按照发达国家的实践经验，电子化车牌与车主银行账户挂钩，进入收费区域的机动车将被自动扣费，不过外地车未装电子化车牌、未挂车牌的车辆进入如何收费，以及五六百万辆机动车更换电子车牌，这些都将是大工程的难题。

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　　国外拥堵费咋收？

　　新加坡

　　世界上最早吃“交通拥堵费”这只“螃蟹”的是新加坡。1975年，新加坡开始在市中心6平方公里的控制区域内征收“交通拥堵费”，除公交车辆外，进入收费区的车辆每天收费3新加坡元（约合14.42人民币元）。

　　英国伦敦

　　2003年2月，英国伦敦开始对非周末7时至18时30分进入市中心的车辆收取“交通拥堵费”，标准是每辆车每天进一次5英镑（约合47.66人民币元），2005年7月又提高到8英镑（约合76.26人民币元）。

　　美国纽约

　　据美国媒体报道，纽约计划对非周末时间6时至18时进入曼哈顿地区的车辆收取“拥堵费”，轿车8美元（约合48.96人民币元），卡车21美元（约合128.52人民币元）。计划若通过，纽约可能成为美国首座收取“堵车费”的城市。

　　分区分时限行政策年底出台

　　今年年底前，研究完善并出台小客车分区域、分时段限行相关政策，并力争在2014年实施。市交通委、市交管局今年还将牵头研究制定扩大外埠车辆限行的范围和时间，力争2014年实施。

　　今年市交管局将牵头完善外埠车辆进京证管理政策，提高环保要求；市交通委研究制定外埠货车禁止进入六环内的政策。自明年起，凡进入六环路内（不含）的外埠车辆必须办理进京证，办理长期证车辆必须达到第三阶段及以上排放标准，外埠车辆高峰期不得进入五环内和远郊区县城关镇。2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准，外埠黄标车不得进京行驶。