昨天，国家卫生计生委发布消息称，为缓解卫生计生系统群众反映强烈的突出问题，国家卫生计生委党组日前决定开始实施“服务百姓健康行动”，并适时出台完善生育政策调整方案。这一提法再度引发公众关注，这是否是放开“二胎政策”或者“单独二胎”政策的信号呢？昨天，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安告诉晨报记者，这里所说的生育政策绝不能简单地理解为计划生育政策，更不能认为是可以生二胎或者“单独二胎”。

　　疑惑：生育政策朝令夕改？

　　国家卫生计生委印发的《“服务百姓健康行动”实施计划》，主要围绕学习先进找差距、健康促进为百姓、优质服务树形象、提高群众满意度四方面开展。计划要求，要进一步简政放权，从群众不满意的地方改起，深化医改中破除“以药养医”、创新体制机制、调动医务人员积极性三大内容，加强卫生计生行业作风和医德医风建设，加强综合执法监督和基层医疗机构执业行为监管，打击非法行医。同时，要完善生育政策，适时出台调整方案，加大计生特殊家庭奖励扶助力度。

　　计划一经发布，迅速引发公众的讨论。记者浏览网友对这一计划的评论发现，不少网友把“生育政策”理解生多少孩子。此前，有媒体报道称，正在传言多年的“单独二胎”，即夫妻双方一方为独生子女的可生育第二个孩子政策，有望在近期重启。而近年来，放开二胎政策也被多众多学者、专家重提。

　　不过，8月2日，国家卫生计生委发布官方消息表示，我国必须坚持计划生育基本国策不动摇。

　　正因为如此，昨日有网友表示，卫生计生委这一“适时调整生育政策”的说法有朝令夕改之嫌。

　　回应：调整不代表放开二胎

　　对于公众的这一疑惑，国家卫生计生委新闻司司长、新闻发言人毛群安表示，现在很多人把生几个孩子狭义地理解为生育政策，事实上，生育政策包括非常庞杂的内容，“如果把调整‘生育政策’简单地理解为二胎又有放开的迹象这明显是不正确的，这和是否放开单独二胎或者二胎政策不是一回事。”

　　此前，针对此前一度被热炒的“单独二胎”政策或于近期重启的消息，毛群安曾明确表示，我国必须将长期坚持计划生育基本国策不动摇。“完善生育政策”是新组建的国家卫生计生委的一项重要职责。完善生育政策既要考虑维持我国的低生育水平，又要考虑群众的生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素。因此，本着立足当前、着眼长远、慎重稳妥、统筹协调的原则，国家卫生计生委正在组织调研人口数量、素质、结构和分布的关系，研究提出完善政策的思路和方案。

　　生育话题

　　独生子女费：5元执行了31年

　　每月5元“独生子女费”31年来一直未上涨。这已经成为一项为人诟病的已落后于时代发展的奖励政策。1982年开始施行的5元奖励（该年份据新华社）占当时月工资的近10%，而现在北京的社会平均工资跟过去相比提高了很多倍，可独生子女的补助却一直没有变化，因此，不少专家认为，所谓独生子女费在今天已经起不到当初的奖励作用。

　　既然每月5元“独生子女费”的奖励政策现在已无实际意义，因此有部分业内人士建议重新制定奖励标准。比如，让已进入老年期的独生子女的父母受到比一般老年人更优待的养老和医疗服务，让他们实实在在地享受国家对独生子女父母的关怀。

　　而在采访中，记者也了解到，事实上现在各地也的确纷纷调高独生子女的补助费用，更有风声表明北京接下来也要涨，原国家人口计生委也曾表示，今年也将有相应的计划和举措，但是具体的实施还要看地方政府。

　　据了解，其实早在三年前，北京市计生委相关负责人就曾对媒体明确表示，现在5元钱的作用已微乎其微，因此本市拟对其进行适时调整。

　　奶费：2元执行了27年

　　现行的独生子女奶费是北京市财政局于1986年制定的，具体为婴儿出生后至两岁，每人每月两元。但20多年来，物价发生了很大的变化。两元的奶费真正成了杯水车薪。而很多年轻的妈妈也因此不再看重这一补贴政策。

　　北京市政协委员郝静云曾算过一笔账，以市场上牛奶为例，平均每500毫升的价格为6至7元，以一个婴儿每天平均喝1000毫升牛奶计算，一天就要花费12至14元，一个月平均需要奶费360至420元。记者了解到，如果婴幼儿喝的是洋奶粉，一个月花在奶粉上的费用则近千元。